當(dāng)前時間：
發(fā)布時間：2021-12-03 瀏覽量：12459次
中華人民共和國財政部令第37號(二〇〇六年五月三十日發(fā)布)
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范和加強國家蓄滯洪區(qū)運用財政補償資金的管理，確保資金合理有效使用,，根據(jù)國務(wù)院《蓄滯洪區(qū)運用補償暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）制定本規(guī)定,。
第二條 國家蓄滯洪區(qū)是指《暫行辦法》附錄中所列的蓄滯洪區(qū)。國家蓄滯洪區(qū)運用是指防汛指揮機構(gòu)根據(jù)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度運用方案,，按照調(diào)度權(quán)限發(fā)布分洪命令后所實施的蓄滯洪水行為,。
第三條 本規(guī)定適用于國家蓄滯洪區(qū)運用財政補償資金的使用和管理。
第四條 國家蓄滯洪區(qū)運用財政補償資金（以下簡稱補償資金）是政府為了保障蓄滯洪區(qū)居民的基本生活,、盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所設(shè)立的專項資金,。國家蓄滯洪區(qū)運用后造成的損失由中央財政和省級財政共同給予補償。
第五條 補償資金的管理應(yīng)當(dāng)遵循公開,、公正,、及時、便民的原則,。
第二章 補償資金使用對象,、范圍及標(biāo)準(zhǔn)
第六條 國家蓄滯洪區(qū)內(nèi)具有常住戶口的居民（以下簡稱區(qū)內(nèi)居民），在蓄滯洪區(qū)運用后依照《暫行辦法》和本規(guī)定獲得補償,。
國家蓄滯洪區(qū)所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織有關(guān)部門對國家蓄滯洪區(qū)運用的淹沒范圍予以界定,。
第七條 國家蓄滯洪區(qū)運用后區(qū)內(nèi)居民遭受的下列損失，在淹沒范圍內(nèi)的給予補償：
（一）承包土地上的農(nóng)作物,、專業(yè)養(yǎng)殖和經(jīng)濟林水毀損失,；
（二）住房水毀損失,；
（三）無法轉(zhuǎn)移的家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械,、役畜和家庭主要耐用消費品水毀損失。
第八條 農(nóng)作物,、專業(yè)養(yǎng)殖,、經(jīng)濟林具體補償標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）農(nóng)作物實行畝均定值補償。補償標(biāo)準(zhǔn)由所在地省級人民政府按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門統(tǒng)計上報的蓄滯洪前三年（不含分洪年份,，下同）同季主要農(nóng)作物平均產(chǎn)值的50%—70%確定,。
（二）專業(yè)養(yǎng)殖實行分類定值補償。專業(yè)養(yǎng)殖的種類和規(guī)模,，由省級行業(yè)主管部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以認(rèn)定,。補償標(biāo)準(zhǔn)由省級人民政府按蓄滯洪前三年相同生長期平均產(chǎn)值的40%—50%確定。
（三）經(jīng)濟林實行畝均定值補償,。經(jīng)濟林的種類和規(guī)模,，由省級行業(yè)主管部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以認(rèn)定,。補償標(biāo)準(zhǔn)由省級人民政府按蓄滯洪前三年相同生長期平均產(chǎn)值的40%—50%確定。
第九條 居民住房只補償主體部分的水毀損失,，其他搭建的附屬建筑物不屬于補償范圍,。居民住房按損失價值的70%予以補償，損失價值由國家蓄滯洪區(qū)所在地縣級以上人民政府或其授權(quán)的部門確定,。
災(zāi)后享受國家統(tǒng)一建房補助政策的區(qū)內(nèi)居民,，其房屋損失不予重復(fù)補償。
第十條 無法轉(zhuǎn)移的家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械,、役畜和家庭主要耐用消費品主要補償因受轉(zhuǎn)移時間等限制沒有轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域而造成的水毀損失,。
（一）家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械。主要包括：電（動）機,、柴油機等農(nóng)用生產(chǎn)機械,。
（二）役畜。主要包括：牛,、馬,、騾、驢等從事農(nóng)役的牲畜（不含幼畜）,。
（三）家庭主要耐用消費品,。主要包括：空調(diào)、電視機,、電冰箱,、洗衣機等主要家用電器。
以上三項按水毀損失的50%補償,。但登記總價值在2000元以下的,，按照水毀損失的100%補償；水毀損失超過2000元不足4000元的,，按照2000元補償,。
第十一條 已下達(dá)蓄滯洪轉(zhuǎn)移命令，因情況變化未實施蓄滯洪造成的損失,，給予適當(dāng)補償,。省級人民政府依據(jù)損失的具體情況，擬定人均補償標(biāo)準(zhǔn),，報財政部,、水利部審定。
第十二條 國家蓄滯洪區(qū)運用后,，區(qū)內(nèi)行政事業(yè),、公益事業(yè)單位的公共財產(chǎn)和設(shè)備的水毀損失，以及區(qū)內(nèi)各類企業(yè)和公共設(shè)施的水毀損失不屬于本規(guī)定的補償范圍,。
第三章 補償資金的申報與審批
第十三條 國家蓄滯洪區(qū)所在地的縣級人民政府應(yīng)按照《暫行辦法》的規(guī)定,，組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（含街道辦事處,，下同）對區(qū)內(nèi)居民的承包土地、住房,、家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械和役畜以及家庭主要耐用消費品（以下簡稱居民財產(chǎn)）逐戶進(jìn)行登記,，并填寫水利部制定的《蓄滯洪區(qū)居民財產(chǎn)登記及變更登記（匯總）表》，由村（居）民委員會張榜公布,；在規(guī)定時間內(nèi)村（居）民無異議的,，由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村分級建檔立卡,。
以村或者居民委員會為單位進(jìn)行財產(chǎn)登記時，應(yīng)有村（居）民委員會干部,、村（居）民代表參加,。
第十四條 已登記公布的區(qū)內(nèi)居民財產(chǎn)發(fā)生變更時，村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)于每年汛前匯總,，并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出財產(chǎn)變更登記申請,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核實登記后，報蓄滯洪區(qū)所在地的縣級人民政府指定的部門備案,。
第十五條 國家蓄滯洪區(qū)所在地的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)及時將區(qū)內(nèi)居民財產(chǎn)登記情況及變更情況匯總后逐級上報省級水行政主管部門,。由省級水行政主管部門核查匯總后，上報水利部,，同時抄送省級財政部門和所在江河的流域管理機構(gòu)備案,。
第十六條 國家蓄滯洪區(qū)運用后，所在地的縣級人民政府應(yīng)及時組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核查區(qū)內(nèi)居民的水毀損失情況,，填寫水利部制定的《蓄滯洪區(qū)居民財產(chǎn)損失核查（匯總）表》,、《蓄滯洪區(qū)居民財產(chǎn)損失補償（匯總申報）表》，逐級上報省級人民政府或其授權(quán)的部門,。
以村（居）民委員會為單位核查損失時,，應(yīng)當(dāng)有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）民委員會干部和村（居）民代表參加,，并對損失情況張榜公布,。
第十七條 省級人民政府或其授權(quán)的部門應(yīng)及時核實蓄滯洪區(qū)內(nèi)居民水毀損失情況，提出補償方案,，并報流域管理機構(gòu)核查。
第十八條 流域管理機構(gòu)應(yīng)及時對省級人民政府或其授權(quán)的部門提出的蓄滯洪區(qū)運用補償方案進(jìn)行核查,，并提出核查意見,。
第十九條 省級人民政府應(yīng)及時將蓄滯洪區(qū)運用補償方案，連同流域管理機構(gòu)出具的核查意見上報國務(wù)院,，并抄送財政部和水利部,。
財政部和水利部對補償方案及核查意見進(jìn)行審查和核定后,，提出補償意見，財政部擬定補償資金總額,，上報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施,。
第二十條 財政部根據(jù)蓄滯洪區(qū)在流域防洪調(diào)度中所承擔(dān)的防洪任務(wù)的重要程度、所在?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）的財政狀況以及區(qū)內(nèi)居民恢復(fù)生產(chǎn)的難易程度等因素，擬定中央財政與省級財政補償資金的分?jǐn)偙壤?。中央財政一般分?dān)國家蓄滯洪區(qū)運用后應(yīng)補償資金總額的40%—70%,。
第四章 補償資金撥付與發(fā)放
第二十一條 國務(wù)院批準(zhǔn)蓄滯洪區(qū)運用補償方案后，財政部應(yīng)將分擔(dān)的補償資金下?lián)芙o蓄滯洪區(qū)所在地省級財政部門,。省級財政部門將其本級財政分擔(dān)的補償資金和中央補償資金一并及時,、足額下?lián)芙o蓄滯洪區(qū)所在地市級或者縣級財政部門，并將資金下?lián)芮闆r抄送財政部,、水利部和有關(guān)流域管理機構(gòu),。
第二十二條 補償資金由財政部門統(tǒng)一管理，實行專賬核算,，任何單位或個人不得改變資金用途,。
第二十三條 居民財產(chǎn)登記與變更、損失核查以及補償資金發(fā)放等工作經(jīng)費不列入補償資金使用范圍,，所需經(jīng)費由地方財政負(fù)擔(dān),。
第二十四條 補償資金的發(fā)放工作由國家蓄滯洪區(qū)所在地縣級人民政府或其授權(quán)的部門負(fù)責(zé)。
國家蓄滯洪區(qū)所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的補償方案,，組織財政,、水利等部門制定補償資金具體發(fā)放方案，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府據(jù)此逐戶確定具體補償金額,，并由村（居）民委員會張榜公布,。
具體補償金額張榜公布5日后無異議的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織發(fā)放補償憑證,，區(qū)內(nèi)居民持補償憑證,、村（居）民委員會出具的證明和身份證明到縣級財政部門指定的機構(gòu)領(lǐng)取補償金。
張榜公布后有異議的,，村（居）民委員會應(yīng)及時核實,。經(jīng)縣級以上人民政府或其授權(quán)的部門核查認(rèn)定，不應(yīng)發(fā)放的補償資金應(yīng)全部返還財政部門,。
第二十五條 地方各級財政部門應(yīng)加強對補償資金的管理,，嚴(yán)格資金的發(fā)放手續(xù)，定期向上級財政部門報告資金使用情況,，并認(rèn)真做好補償資金的財務(wù)決算工作,。
國家蓄滯洪區(qū)所在地縣級人民政府或其授權(quán)的部門在補償資金發(fā)放完畢后,，應(yīng)及時對補償資金的發(fā)放情況進(jìn)行總結(jié)，并逐級上報財政部,、水利部,。
第二十六條 國家蓄滯洪區(qū)所在地縣級人民政府或其授權(quán)的部門不得滯留、挪用,、抵扣補償資金,，不得把補償資金劃撥到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村,。
第五章 補償資金的監(jiān)督
第二十七條 國家蓄滯洪區(qū)所在地各級人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門加強對補償資金的監(jiān)督,、檢查。
第二十八條 流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對所轄區(qū)內(nèi)蓄滯洪區(qū)運用補償資金發(fā)放情況的監(jiān)督,，必要時應(yīng)會同省級人民政府或其授權(quán)的部門進(jìn)行調(diào)查,，并將調(diào)查的情況上報財政部和水利部，同時抄送省級人民政府或其授權(quán)的部門,。
第二十九條 在補償資金管理過程中,，對違反《暫行辦法》和本規(guī)定的行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》給予處罰,、處理,、處分。
第六章 附則
第三十條 其他蓄滯洪區(qū)運用后造成的損失,，其財政補償資金的管理參照本規(guī)定執(zhí)行,。
第三十一條 省級財政部門可根據(jù)本規(guī)定會同本級水行政主管部門制定具體實施細(xì)則，并上報財政部,、水利部備案,。
第三十二條 本規(guī)定由財政部負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本規(guī)定自2006年7月1日起施行,。2001年12月31日發(fā)布的《國家蓄滯洪區(qū)運用財政補償資金管理規(guī)定》（財政部令第13號）同時廢止,。
