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各省,、自治區(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局),、水利(水務(wù))廳(局),，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局,、水利局：
為保障抗洪搶險(xiǎn)和抗旱減災(zāi)的需要，適應(yīng)中央防汛抗旱物資儲(chǔ)備管理工作需要,，規(guī)范中央防汛抗旱物資儲(chǔ)備,、調(diào)用和經(jīng)費(fèi)管理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》,、《中華人民共和國(guó)防洪法》,、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)抗旱條例》等有關(guān)法律法規(guī),，財(cái)政部,、水利部對(duì)2004年制定的《中央級(jí)防汛物資管理辦法》(財(cái)農(nóng)[2004]241號(hào))進(jìn)行了修訂。現(xiàn)將修訂的《中央防汛抗旱物資儲(chǔ)備管理辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋,。
附件：中央防汛抗旱物資儲(chǔ)備管理辦法
財(cái)政部 水利部
二○一一年九月八日
附件：
中央防汛抗旱物資儲(chǔ)備管理辦法
第一章 總 則
第一條 為保障抗洪搶險(xiǎn)和抗旱減災(zāi)的需要,，規(guī)范中央防汛抗旱物資儲(chǔ)備、調(diào)用和經(jīng)費(fèi)管理,，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》,、《中華人民共和國(guó)防洪法》,、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)抗旱條例》等有關(guān)法律法規(guī),，制定本辦法,。
第二條 中央防汛抗旱物資(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央物資)，是指中央財(cái)政安排資金,，由水利部負(fù)責(zé)購(gòu)置,、儲(chǔ)備和管理，用于支持遭受?chē)?yán)重洪澇干旱災(zāi)害地區(qū)開(kāi)展防汛搶險(xiǎn),、抗旱減災(zāi),、救助受洪災(zāi)旱災(zāi)威脅群眾應(yīng)急需要的各類(lèi)物資。
第三條 中央物資管理堅(jiān)持“定額儲(chǔ)備,、專(zhuān)業(yè)管理,、保障急需”的原則。中央物資的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由水利部負(fù)責(zé)制定,。
第四條 中央物資購(gòu)置,、補(bǔ)充、更新經(jīng)費(fèi)和儲(chǔ)備管理費(fèi),，屬于中央財(cái)政資金,，必須專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁挪作他用,。
第二章 儲(chǔ)備定額,、品種
第五條 中央物資儲(chǔ)備定額由國(guó)家防汛抗旱總指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家防總)根據(jù)全國(guó)抗洪搶險(xiǎn)、抗旱減災(zāi)的需要確定,。
儲(chǔ)備定額的調(diào)整,，由水利部商財(cái)政部后報(bào)國(guó)家防總批準(zhǔn)。
第六條 中央物資品種包括防汛物資和抗旱物資,。
(一)防汛物資,。包括編織袋、復(fù)膜編織布,、防管涌土工濾墊,、圍井圍板、快速膨脹堵漏袋,、橡膠子堤,、吸水速凝擋水子堤、鋼絲網(wǎng)兜,、鉛絲網(wǎng)片,、橡皮舟、沖鋒舟,、嵌入組合式防汛搶險(xiǎn)舟(艇),、救生衣,、管涌檢測(cè)儀、液壓拋石機(jī),、搶險(xiǎn)照明車(chē)、應(yīng)急燈,、打樁機(jī),、汽柴油發(fā)動(dòng)機(jī)、救生器材等,。
(二)抗旱物資,。包括大功率水泵、深井泵,、汽柴油發(fā)電機(jī)組,、輸水管、找水物探設(shè)備,、打井機(jī),、洗井機(jī)、移動(dòng)澆灌,、噴滴灌節(jié)水設(shè)備和固定式拉水車(chē),、移動(dòng)凈水設(shè)備、儲(chǔ)水罐等,。
第七條 中央物資屬?lài)?guó)家專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備物資,，必須“專(zhuān)物專(zhuān)用”。未經(jīng)國(guó)家防總批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用,。
第三章 儲(chǔ)備管理
第八條 物資儲(chǔ)備由水利部或已授權(quán)的代儲(chǔ)單位與倉(cāng)庫(kù)簽訂代儲(chǔ)合同。
第九條 水利部負(fù)責(zé)儲(chǔ)備管理,，其職責(zé)：
(一)制定儲(chǔ)備管理制度,，對(duì)代儲(chǔ)單位和倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，監(jiān)督各項(xiàng)管理制度的貫徹執(zhí)行;
(二)定期檢查中央物資的保管養(yǎng)護(hù)情況;
(三)監(jiān)督倉(cāng)庫(kù)按規(guī)定管理,、使用儲(chǔ)備管理費(fèi),，定期檢查儲(chǔ)備管理費(fèi)的使用情況;
(四)負(fù)責(zé)中央物資的調(diào)用管理;
(五)負(fù)責(zé)調(diào)出的中央物資按期歸還和補(bǔ)充;
(六)負(fù)責(zé)向財(cái)政部報(bào)送中央物資儲(chǔ)備、調(diào)用,、補(bǔ)充和更新計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)使用情況,。
第十條 代儲(chǔ)單位負(fù)責(zé)協(xié)助水利部做好儲(chǔ)備管理工作，其職責(zé)：
(一)負(fù)責(zé)中央物資入庫(kù)驗(yàn)收工作;
(二)負(fù)責(zé)對(duì)倉(cāng)庫(kù)的工作進(jìn)行指導(dǎo),、檢查,、監(jiān)督;
(三)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)緊急調(diào)運(yùn)中央物資工作;
(四)根據(jù)授權(quán)和倉(cāng)庫(kù)簽訂代儲(chǔ)合同。
第十一條 倉(cāng)庫(kù)負(fù)責(zé)儲(chǔ)備日常管理,，其職責(zé)：
(一)定期向水利部和代儲(chǔ)單位報(bào)送中央物資儲(chǔ)備管理情況;
(二)嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度命令,，負(fù)責(zé)中央物資的緊急調(diào)運(yùn)工作;
(三)按照中央物資不同的特性和儲(chǔ)備要求,，加強(qiáng)倉(cāng)庫(kù)現(xiàn)代化建設(shè)，不斷提高中央物資儲(chǔ)備管理水平;
(四)參加中央物資的入庫(kù)驗(yàn)收,，負(fù)責(zé)清點(diǎn),、檢查中央物資的接收入庫(kù);
(五)每年年底，向水利部和代儲(chǔ)單位報(bào)告中央物資調(diào)用和庫(kù)存情況,。
第四章 調(diào) 用
第十二條 中央物資用于大江大河(湖)及其重要支流,、重要防洪設(shè)施抗洪搶險(xiǎn)、防汛救災(zāi),、以及嚴(yán)重干旱地區(qū)抗旱減災(zāi)的需要,。
第十三條 防汛抗旱救災(zāi)需要的物資，首先由地方儲(chǔ)備的防汛抗旱物資自行解決,。確因遭受?chē)?yán)重水旱災(zāi)害并符合第十二條規(guī)定,，需要調(diào)用中央物資的，應(yīng)由省,、自治區(qū),、直轄市防汛抗旱指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)單位)向國(guó)家防總提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后調(diào)用,。若情況緊急,，也可先電話報(bào)批，后補(bǔ)手續(xù),。申請(qǐng)的內(nèi)容包括調(diào)用中央物資的品名,、用途、數(shù)量,、運(yùn)往地點(diǎn),、時(shí)間要求等。
第十四條 代儲(chǔ)單位接到國(guó)家防總調(diào)令后,，應(yīng)當(dāng)立即組織倉(cāng)庫(kù)發(fā)貨,，由倉(cāng)庫(kù)快速將中央物資運(yùn)抵指定地點(diǎn)，并及時(shí)向國(guó)家防總,、水利部反饋調(diào)運(yùn)情況,。
第十五條 調(diào)用中央物資所發(fā)生的調(diào)運(yùn)費(fèi)用，由申請(qǐng)單位直接與調(diào)出物資的倉(cāng)庫(kù)結(jié)算,。
第十六條 申請(qǐng)單位要做好中央物資的接收工作,。防汛搶險(xiǎn)或者抗旱減災(zāi)工作結(jié)束后，未動(dòng)用或可回收的中央物資,，由申請(qǐng)單位負(fù)責(zé)回收,，經(jīng)修復(fù)保養(yǎng)后，返還調(diào)出物資的倉(cāng)庫(kù)存儲(chǔ),。已消耗的或使用后沒(méi)有修復(fù)價(jià)值的中央物資,，由申請(qǐng)單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),，按調(diào)出物資的規(guī)格、數(shù)量,、質(zhì)量重新購(gòu)置返還給指定的倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)備,。
第十七條 國(guó)家防總啟動(dòng)Ⅰ級(jí)或Ⅱ級(jí)防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別時(shí)，地方應(yīng)對(duì)該響應(yīng)級(jí)別申請(qǐng)調(diào)用并已消耗或使用后沒(méi)有修復(fù)價(jià)值的中央物資,，可申請(qǐng)核銷(xiāo),。
第十八條水利部直屬流域機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“流域機(jī)構(gòu)”)申請(qǐng)用于中央直屬工程的中央物資，未動(dòng)用或可回收的,，由流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)回收，經(jīng)修復(fù)保養(yǎng)后,，返還調(diào)出的倉(cāng)庫(kù)存儲(chǔ),。已消耗或使用后沒(méi)有修復(fù)價(jià)值的中央物資，可申請(qǐng)核銷(xiāo),。
第十九條 符合第十七條,、第十八條規(guī)定可申請(qǐng)核銷(xiāo)，以及因儲(chǔ)存年限到期或非人為破損需要報(bào)廢的中央物資,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù),，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行核銷(xiāo)或報(bào)廢。
(一)對(duì)因儲(chǔ)存年限到期或非人為破損需報(bào)廢的中央物資,，倉(cāng)庫(kù)要組織清產(chǎn)核資,，及時(shí)專(zhuān)題報(bào)告水利部，說(shuō)明原因和具體處理意見(jiàn),。由水利部按照《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第35號(hào))和《中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法》(財(cái)行[2009]400號(hào))有關(guān)規(guī)定辦理審批報(bào)廢手續(xù),。
(二)申請(qǐng)核銷(xiāo)中央物資，申請(qǐng)單位,、流域機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,，如實(shí)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性,、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé),。
第二十條 申請(qǐng)核銷(xiāo)中央物資，在資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告后,，由申請(qǐng)單位,、流域機(jī)構(gòu)隨同申請(qǐng)文件一并報(bào)水利部。水利部按照《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第35號(hào))和《中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法》(財(cái)行[2009]400號(hào))有關(guān)規(guī)定辦理審批核銷(xiāo)手續(xù),。單位價(jià)值或者批量?jī)r(jià)值在規(guī)定限額以上物資的核銷(xiāo),，由水利部審核后報(bào)財(cái)政部審批;單位價(jià)值或者批量?jī)r(jià)值在規(guī)定限額以下物資的核銷(xiāo)，由水利部審批,，并將審批結(jié)果報(bào)財(cái)政部備案,。
中央物資報(bào)廢處置或核銷(xiāo)的殘值收入,，全部上繳中央國(guó)庫(kù)，納入預(yù)算,。
第五章 補(bǔ)充,、更新購(gòu)置費(fèi)和儲(chǔ)備管理費(fèi)
第二十一條 中央物資補(bǔ)充、更新購(gòu)置費(fèi)是指按第十九條,、第二十條規(guī)定,，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢或核銷(xiāo)的物資進(jìn)行補(bǔ)充、更新所需要的經(jīng)費(fèi),。
第二十二條 中央物資補(bǔ)充,、更新購(gòu)置費(fèi)由財(cái)政部根據(jù)國(guó)家防總批準(zhǔn)的儲(chǔ)備定額、物資價(jià)格及物資運(yùn)往倉(cāng)庫(kù)運(yùn)費(fèi)確定,。
水利部應(yīng)在中央物資達(dá)到儲(chǔ)備期限的當(dāng)年,，向財(cái)政部申報(bào)補(bǔ)充、更新購(gòu)置費(fèi)預(yù)算建議,。財(cái)政部審核后按照部門(mén)預(yù)算管理規(guī)定撥付補(bǔ)充,、更新購(gòu)置費(fèi)。水利部應(yīng)及時(shí)完成中央物資補(bǔ)充,、更新工作,。
第二十三條 因管理不善或人為因素導(dǎo)致毀損的中央物資，其補(bǔ)充,、更新購(gòu)置費(fèi)由倉(cāng)庫(kù)負(fù)責(zé),。
第二十四條 中央物資的采購(gòu)，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第二十五條 中央物資的驗(yàn)收,，應(yīng)當(dāng)按照防汛抗旱物資驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 中央物資的年儲(chǔ)備管理費(fèi),，按儲(chǔ)備物資價(jià)值的百分之八計(jì)算,。上年度物資儲(chǔ)備管理費(fèi)，在次年的第一季度,，由財(cái)政部根據(jù)水利部報(bào)送的預(yù)算建議審核后撥付,。
儲(chǔ)備管理費(fèi)的使用范圍應(yīng)在簽訂的合同中明確。
第二十七條 各倉(cāng)庫(kù)要加強(qiáng)儲(chǔ)備管理費(fèi)的使用管理,，專(zhuān)賬收支,，專(zhuān)款專(zhuān)用，單獨(dú)核算,。在次年4月底前將上一年度儲(chǔ)備管理費(fèi)使用情況和財(cái)務(wù)決算報(bào)水利部備案,。
第二十八條 水利部應(yīng)在每年5月底前向財(cái)政部報(bào)送中央物資儲(chǔ)備、調(diào)用、補(bǔ)充,、更新情況及經(jīng)費(fèi)安排使用,、結(jié)余情況。
第六章 附 則
第二十九條 中央物資儲(chǔ)備,、調(diào)用,、補(bǔ)充、更新及經(jīng)費(fèi)管理工作,，要自覺(jué)接受審計(jì)部門(mén),、財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督檢查。存在財(cái)政違法行為的,，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))進(jìn)行處理,。
第三十條 本辦法自發(fā)布2011年12月1日起施行。
