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發(fā)布時(shí)間：2021-12-03 瀏覽量：12965次
“欲興國(guó)，必治水”，這是中華民族的千古垂訓(xùn)。1949年中華人民共和國(guó)成立后，河南人民在中國(guó)共產(chǎn)黨和人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行了大規(guī)模的興水利、除水害活動(dòng)，取得了輝煌成就。
1949～1957年，河南境內(nèi)的淮河、黃河等流域相繼發(fā)生大水，洪澇災(zāi)害十分嚴(yán)重。1950年夏,淮河大洪水后，政務(wù)院于10月發(fā)布了《關(guān)于治理淮河的決定》，同時(shí)成立了治淮工作委員會(huì)。從而揭開(kāi)了新中國(guó)水利史上河南人民治水的序幕。1951年５月、1951年10月，毛澤東主席相繼發(fā)出“一定要把淮河修好！”“要把黃河的事情辦好！”的偉大號(hào)召，極大地激發(fā)了全國(guó)人民興修水利的積極性。在黨中央和國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署下，河南省委、省政府認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院“蓄泄兼籌，以達(dá)根治之目的”的治水方針，實(shí)事求是地制訂水利建設(shè)計(jì)劃，從全國(guó)各地引進(jìn)技術(shù)、管理力量，組建了一支能適應(yīng)復(fù)雜任務(wù)的建設(shè)大軍，展開(kāi)了轟轟烈烈的以防洪為核心的水利建設(shè)熱潮。成千上萬(wàn)的民眾奮戰(zhàn)在一個(gè)個(gè)水利工地上，他們靠著手推肩扛運(yùn)送沙石，筑壩壘堰，興建了一批大、中型骨干水利工程。
這一時(shí)期，水利建設(shè)重點(diǎn)是立足于防洪，修建大型水庫(kù)、建設(shè)行滯洪區(qū)，對(duì)主要防洪排澇河道進(jìn)行初步治理；同時(shí)在豫西易旱地區(qū)及沿黃平原區(qū)因地制宜地發(fā)展一批灌溉工程。主要特征是“人海戰(zhàn)術(shù)”，所有土石方全靠民工挖、裝、運(yùn)、卸、平整、碾壓。在此期間，共建成了石漫灘、板橋、白沙、南灣、薄山5座大型水庫(kù)和523座中、小型水庫(kù)，加上塘、堰、壩，總蓄水能力達(dá)到372億立方米；整修了淮河干流堤防，開(kāi)挖了淮河分洪道，整治疏浚了汝河、洪河、潁河、沙河及沱河、惠濟(jì)河等數(shù)十條平原河道；修建了老王坡、吳宋湖、蛟停湖、泥河洼、潼湖等5座滯洪工程。在治理黃河上，發(fā)動(dòng)沿黃群眾進(jìn)行首次黃河大復(fù)堤，開(kāi)辟了北金堤滯洪區(qū)。此外，還建成了白沙灌區(qū)及一批中、小型灌溉工程，群眾性的井泉建設(shè)和除澇治堿工程也有了較快發(fā)展；水土保持受到重視，禹縣鳩山、濟(jì)源蟒河小流域治理成為全國(guó)典型，得到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。通過(guò)對(duì)各類(lèi)水利工程的興建，積累了建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，鍛煉了水利隊(duì)伍。
1958～1977年是河南省水旱災(zāi)害交替頻發(fā)期，飽嘗水害之苦的河南兒女胸懷水憂患意識(shí)和盡早改變貧窮落后面貌的強(qiáng)烈愿望，自覺(jué)投身于興水利、除水害的建設(shè)中。1958年，中央提出總路線、大躍進(jìn)、人民公社“三面紅旗”后，河南省委提出“苦戰(zhàn)三年，從根本上改變河南的自然面貌”“兩年實(shí)現(xiàn)水利化”的“躍進(jìn)”目標(biāo)，進(jìn)一步激發(fā)了全省人民大辦水利的熱情。1958年冬春，全省出動(dòng)1000萬(wàn)勞動(dòng)力投入水利建設(shè)，中原大地到處是人山人海、紅旗招展，出工人數(shù)、出勤率在全國(guó)名列前茅。從此，每年的冬春季節(jié)各地都要組織廣大群眾進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè)，河南人把這項(xiàng)規(guī)模宏大的水利活動(dòng)稱之為“冬春修”。無(wú)論在三年經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，還是在“文化大革命”期間，“冬春修”從未間斷。
在極端困難的條件下，憑借全民辦水利的極大熱情，依靠集體力量，全省先后建成了三門(mén)峽、宿鴨湖、昭平臺(tái)、白龜山、鴨河口、陸渾、石山口、五岳、潑河、鲇魚(yú)山、宋家場(chǎng)、窄口等大型水庫(kù)，續(xù)建了宿鴨湖、板橋、薄山、南灣、梅山、昭平臺(tái)、白龜山、鴨河口、紅旗渠、漳南十大灌區(qū)工程，新建了陸渾、鲇魚(yú)山、潑河、石山口、躍進(jìn)渠、引沁、引丹等大型灌區(qū)的骨干輸水工程及柳園口、三義寨、趙口、渠村等引黃灌溉工程。同時(shí)對(duì)黃河進(jìn)行第二次加高復(fù)堤，對(duì)境內(nèi)的臨黃堤、北金堤、太行堤、貫孟堤以及沁河堤等黃河大堤進(jìn)行了大規(guī)模的培修，整治了衛(wèi)河、金堤河、天然文巖渠、洪汝河、渦惠河、潁河、沱河、馬頰河等骨干排水河道和一批中型河道；在山區(qū)修建了大量水土保持工程及中小型水庫(kù)、塘堰壩和灌溉工程。這一階段，河南水利走過(guò)了一段曲折而又快速發(fā)展的里程，成績(jī)巨大，教訓(xùn)深刻。
1959～1961年，全省連續(xù)干旱，提出“以蓄為主”治水方針，修建了大量的蓄水和灌溉工程。但是，在平原地區(qū)的河道中節(jié)節(jié)打壩攔蓄、開(kāi)辟引黃口門(mén)、興渠廢井、盲目引黃、大水漫灌，造成地下水位急劇上升，致使鹽堿地面積由1957年的565萬(wàn)畝上升到1961年的1173萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量銳減。河南在教訓(xùn)中醒悟，在平原地區(qū)及時(shí)轉(zhuǎn)向“以除澇治堿為中心”的治水方針，整治河道，打開(kāi)排水出路，暫停引黃灌溉，開(kāi)展打井運(yùn)動(dòng)，進(jìn)行井灌井排，由于采取一系列措施，對(duì)當(dāng)時(shí)嚴(yán)重的澇堿災(zāi)害起到緩減作用。
1964～1977年，除1975年8月大水外，偏旱年份居多，尤其進(jìn)入20世紀(jì)70年代，基本處于連續(xù)干旱時(shí)期。在這一階段，河南水利堅(jiān)持“旱澇兩手抓”，在繼續(xù)搞好防洪體系建設(shè)的同時(shí)，平原區(qū)突出建設(shè)旱澇保收田，山丘區(qū)以水土保持為重點(diǎn)，農(nóng)田灌溉工程快速發(fā)展，新建、擴(kuò)建、續(xù)建了一大批灌區(qū)配套工程，治理了大面積水土流失的荒山荒坡。但是，在“文化大革命”“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”的政治形勢(shì)下，全省水利建設(shè)攤子鋪得過(guò)大，突出了群眾性，忽視了科學(xué)性，不少水利工程缺乏完善的設(shè)計(jì)，留下了一些問(wèn)題。在這一時(shí)期，難能可貴的是蘭考縣縣委書(shū)記焦裕祿在極其困難的條件下，率領(lǐng)全縣人民封沙植樹(shù)、治水治堿，形成了“親民愛(ài)民、艱苦奮斗、科學(xué)求實(shí)、迎難而上、無(wú)私奉獻(xiàn)”的焦裕祿精神；林縣縣委書(shū)記楊貴帶領(lǐng)全縣人民在艱苦的環(huán)境下，靠一錘一釬，在太行山崇山峻嶺間、懸崖峭壁上建成了舉世聞名的“人工天河”紅旗渠，在歷時(shí)10年的修渠過(guò)程中孕育出“自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、無(wú)私奉獻(xiàn)”的紅旗渠精神。這些戰(zhàn)天斗地的精神，都已成為跨越時(shí)空、歷久彌新的時(shí)代精神和民族精神。
1978～1999年，十一屆三中全會(huì)以后，河南省水利堅(jiān)持改革開(kāi)放、不斷解放思想、更新觀念、開(kāi)拓創(chuàng)新，水利建設(shè)開(kāi)始堅(jiān)持全面規(guī)劃、綜合治理、注重效益，水利事業(yè)實(shí)現(xiàn)了前所未有的大發(fā)展，人們對(duì)水利重要性的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，黨和國(guó)家把水利擺在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)首位，確立了水利的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位。
1999以后，為貫徹中央水利工作方針，水利部黨組提出了從工程水利向資源水利，傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的治水新思路。河南省水利廳黨組按照新時(shí)期中央水利工作方針、水利部治水新思路和省委、省政府對(duì)水利工作的新要求、新部署，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，及時(shí)調(diào)整工作布局，明確了工作重點(diǎn)，完善了規(guī)劃，細(xì)化了方案，制定了措施，切實(shí)把中央方針政策和省委、省政府決策部署落到實(shí)處，積極推進(jìn)民生水利，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定水利基礎(chǔ)。
2011年，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)新中國(guó)成立以來(lái)第一個(gè)關(guān)于水利改革發(fā)展的1號(hào)文件，召開(kāi)中央水利工作會(huì)議，對(duì)水利改革發(fā)展進(jìn)行全面部署，動(dòng)員全黨全國(guó)掀起大興水利的熱潮，吹響了加快水利改革發(fā)展的號(hào)角。
2018年，我們深入分析治水主要矛盾的發(fā)展變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，轉(zhuǎn)變治水思路，謀劃推動(dòng)“統(tǒng)籌做好水災(zāi)害防治、水資源節(jié)約、水生態(tài)保護(hù)、水環(huán)境治理”的四水同治工作。省委、省政府將四水同治列為全省戰(zhàn)略，省政府印發(fā)《關(guān)于實(shí)施四水同治加快推進(jìn)新時(shí)代水利現(xiàn)代化的意見(jiàn)》和建設(shè)規(guī)劃綱要，組織召開(kāi)高規(guī)格的全省四水同治動(dòng)員大會(huì)，省委書(shū)記、省長(zhǎng)掛帥成立四水同治領(lǐng)導(dǎo)小組、十大水利工程建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，各市縣分別成立四水同治推進(jìn)機(jī)構(gòu)，形成了高度重視、高位推動(dòng)的良好局面，治水興水列入各級(jí)黨委、政府的重點(diǎn)工作。
2019年9月18日，習(xí)近平總書(shū)記在鄭州考察黃河，主持召開(kāi)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話，將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)出了“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大號(hào)召。全省水利系統(tǒng)加快構(gòu)建水網(wǎng)體系，不斷完善全省大水網(wǎng)，流域中水網(wǎng)，局域小水網(wǎng)，努力實(shí)現(xiàn)四大流域統(tǒng)籌調(diào)水、全省配水的“一縱三橫六區(qū)”水資源均衡配置格局，特別是黃河流域要加快建成“一軸兩翼三水匯流”的流域水網(wǎng)。
