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發(fā)布時間：2021-12-03 瀏覽量：12707次
“欲興國,，必治水”，這是中華民族的千古垂訓,。1949年中華人民共和國成立后,，河南人民在中國共產(chǎn)黨和人民政府的領(lǐng)導下，進行了大規(guī)模的興水利,、除水害活動,，取得了輝煌成就。
1949～1957年,，河南境內(nèi)的淮河,、黃河等流域相繼發(fā)生大水，洪澇災害十分嚴重,。1950年夏,淮河大洪水后,，政務(wù)院于10月發(fā)布了《關(guān)于治理淮河的決定》，同時成立了治淮工作委員會,。從而揭開了新中國水利史上河南人民治水的序幕,。1951年５月、1951年10月,，毛澤東主席相繼發(fā)出“一定要把淮河修好,！”“要把黃河的事情辦好,！”的偉大號召，極大地激發(fā)了全國人民興修水利的積極性,。在黨中央和國務(wù)院的統(tǒng)一部署下,，河南省委、省政府認真貫徹國務(wù)院“蓄泄兼籌,，以達根治之目的”的治水方針,，實事求是地制訂水利建設(shè)計劃，從全國各地引進技術(shù),、管理力量,，組建了一支能適應(yīng)復雜任務(wù)的建設(shè)大軍，展開了轟轟烈烈的以防洪為核心的水利建設(shè)熱潮,。成千上萬的民眾奮戰(zhàn)在一個個水利工地上，他們靠著手推肩扛運送沙石,，筑壩壘堰,，興建了一批大、中型骨干水利工程,。
這一時期,，水利建設(shè)重點是立足于防洪，修建大型水庫,、建設(shè)行滯洪區(qū),，對主要防洪排澇河道進行初步治理；同時在豫西易旱地區(qū)及沿黃平原區(qū)因地制宜地發(fā)展一批灌溉工程,。主要特征是“人海戰(zhàn)術(shù)”,，所有土石方全靠民工挖、裝,、運,、卸、平整,、碾壓,。在此期間，共建成了石漫灘,、板橋,、白沙、南灣,、薄山5座大型水庫和523座中,、小型水庫，加上塘,、堰,、壩,，總蓄水能力達到372億立方米；整修了淮河干流堤防,，開挖了淮河分洪道,，整治疏浚了汝河、洪河,、潁河,、沙河及沱河、惠濟河等數(shù)十條平原河道,；修建了老王坡,、吳宋湖、蛟停湖,、泥河洼,、潼湖等5座滯洪工程。在治理黃河上,，發(fā)動沿黃群眾進行首次黃河大復堤,，開辟了北金堤滯洪區(qū)。此外,，還建成了白沙灌區(qū)及一批中,、小型灌溉工程，群眾性的井泉建設(shè)和除澇治堿工程也有了較快發(fā)展,；水土保持受到重視,，禹縣鳩山、濟源蟒河小流域治理成為全國典型,，得到國務(wù)院領(lǐng)導的充分肯定,。通過對各類水利工程的興建，積累了建設(shè)經(jīng)驗,，鍛煉了水利隊伍,。
1958～1977年是河南省水旱災害交替頻發(fā)期，飽嘗水害之苦的河南兒女胸懷水憂患意識和盡早改變貧窮落后面貌的強烈愿望,，自覺投身于興水利,、除水害的建設(shè)中。1958年,，中央提出總路線,、大躍進、人民公社“三面紅旗”后,，河南省委提出“苦戰(zhàn)三年,，從根本上改變河南的自然面貌”“兩年實現(xiàn)水利化”的“躍進”目標，進一步激發(fā)了全省人民大辦水利的熱情,。1958年冬春,，全省出動1000萬勞動力投入水利建設(shè),，中原大地到處是人山人海、紅旗招展,，出工人數(shù),、出勤率在全國名列前茅。從此,，每年的冬春季節(jié)各地都要組織廣大群眾進行農(nóng)田水利基本建設(shè),，河南人把這項規(guī)模宏大的水利活動稱之為“冬春修”。無論在三年經(jīng)濟困難時期,，還是在“文化大革命”期間,，“冬春修”從未間斷。
在極端困難的條件下,，憑借全民辦水利的極大熱情,，依靠集體力量，全省先后建成了三門峽,、宿鴨湖,、昭平臺、白龜山,、鴨河口、陸渾,、石山口,、五岳、潑河,、鲇魚山,、宋家場、窄口等大型水庫,，續(xù)建了宿鴨湖,、板橋、薄山,、南灣,、梅山、昭平臺,、白龜山,、鴨河口、紅旗渠,、漳南十大灌區(qū)工程,，新建了陸渾、鲇魚山,、潑河,、石山口,、躍進渠、引沁,、引丹等大型灌區(qū)的骨干輸水工程及柳園口,、三義寨、趙口,、渠村等引黃灌溉工程,。同時對黃河進行第二次加高復堤，對境內(nèi)的臨黃堤,、北金堤,、太行堤、貫孟堤以及沁河堤等黃河大堤進行了大規(guī)模的培修,，整治了衛(wèi)河,、金堤河、天然文巖渠,、洪汝河,、渦惠河、潁河,、沱河,、馬頰河等骨干排水河道和一批中型河道；在山區(qū)修建了大量水土保持工程及中小型水庫,、塘堰壩和灌溉工程,。這一階段，河南水利走過了一段曲折而又快速發(fā)展的里程,，成績巨大,，教訓深刻。
1959～1961年,，全省連續(xù)干旱,，提出“以蓄為主”治水方針，修建了大量的蓄水和灌溉工程,。但是,，在平原地區(qū)的河道中節(jié)節(jié)打壩攔蓄、開辟引黃口門,、興渠廢井,、盲目引黃、大水漫灌,，造成地下水位急劇上升,，致使鹽堿地面積由1957年的565萬畝上升到1961年的1173萬畝，糧食產(chǎn)量銳減,。河南在教訓中醒悟,，在平原地區(qū)及時轉(zhuǎn)向“以除澇治堿為中心”的治水方針,，整治河道，打開排水出路,，暫停引黃灌溉,，開展打井運動，進行井灌井排,，由于采取一系列措施,，對當時嚴重的澇堿災害起到緩減作用。
1964～1977年,，除1975年8月大水外,，偏旱年份居多，尤其進入20世紀70年代,，基本處于連續(xù)干旱時期,。在這一階段，河南水利堅持“旱澇兩手抓”,，在繼續(xù)搞好防洪體系建設(shè)的同時,，平原區(qū)突出建設(shè)旱澇保收田，山丘區(qū)以水土保持為重點,，農(nóng)田灌溉工程快速發(fā)展,，新建、擴建,、續(xù)建了一大批灌區(qū)配套工程,，治理了大面積水土流失的荒山荒坡。但是,，在“文化大革命”“農(nóng)業(yè)學大寨”的政治形勢下，全省水利建設(shè)攤子鋪得過大,，突出了群眾性,，忽視了科學性，不少水利工程缺乏完善的設(shè)計,，留下了一些問題,。在這一時期，難能可貴的是蘭考縣縣委書記焦裕祿在極其困難的條件下,，率領(lǐng)全縣人民封沙植樹,、治水治堿，形成了“親民愛民,、艱苦奮斗,、科學求實、迎難而上,、無私奉獻”的焦裕祿精神,；林縣縣委書記楊貴帶領(lǐng)全縣人民在艱苦的環(huán)境下,，靠一錘一釬，在太行山崇山峻嶺間,、懸崖峭壁上建成了舉世聞名的“人工天河”紅旗渠,，在歷時10年的修渠過程中孕育出“自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè),、團結(jié)協(xié)作,、無私奉獻”的紅旗渠精神。這些戰(zhàn)天斗地的精神,，都已成為跨越時空,、歷久彌新的時代精神和民族精神。
1978～1999年,，十一屆三中全會以后,，河南省水利堅持改革開放、不斷解放思想,、更新觀念,、開拓創(chuàng)新，水利建設(shè)開始堅持全面規(guī)劃,、綜合治理,、注重效益，水利事業(yè)實現(xiàn)了前所未有的大發(fā)展,，人們對水利重要性的認識進一步增強,，黨和國家把水利擺在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)首位，確立了水利的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位,。
1999以后,，為貫徹中央水利工作方針，水利部黨組提出了從工程水利向資源水利,，傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利,、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的治水新思路。河南省水利廳黨組按照新時期中央水利工作方針,、水利部治水新思路和省委,、省政府對水利工作的新要求、新部署,，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的宏偉目標,，及時調(diào)整工作布局，明確了工作重點,，完善了規(guī)劃,，細化了方案，制定了措施，切實把中央方針政策和省委,、省政府決策部署落到實處,，積極推進民生水利，為全面建設(shè)小康社會奠定水利基礎(chǔ),。
2011年,，黨中央、國務(wù)院出臺新中國成立以來第一個關(guān)于水利改革發(fā)展的1號文件,，召開中央水利工作會議,，對水利改革發(fā)展進行全面部署，動員全黨全國掀起大興水利的熱潮,，吹響了加快水利改革發(fā)展的號角,。
2018年，我們深入分析治水主要矛盾的發(fā)展變化和經(jīng)濟社會發(fā)展需要,，轉(zhuǎn)變治水思路,，謀劃推動“統(tǒng)籌做好水災害防治、水資源節(jié)約,、水生態(tài)保護,、水環(huán)境治理”的四水同治工作。省委,、省政府將四水同治列為全省戰(zhàn)略,，省政府印發(fā)《關(guān)于實施四水同治加快推進新時代水利現(xiàn)代化的意見》和建設(shè)規(guī)劃綱要，組織召開高規(guī)格的全省四水同治動員大會,，省委書記,、省長掛帥成立四水同治領(lǐng)導小組、十大水利工程建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組,，各市縣分別成立四水同治推進機構(gòu),，形成了高度重視、高位推動的良好局面,，治水興水列入各級黨委,、政府的重點工作。
2019年9月18日,，習近平總書記在鄭州考察黃河，主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話,，將黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略,，發(fā)出了“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大號召。全省水利系統(tǒng)加快構(gòu)建水網(wǎng)體系,，不斷完善全省大水網(wǎng),，流域中水網(wǎng)，局域小水網(wǎng)，努力實現(xiàn)四大流域統(tǒng)籌調(diào)水,、全省配水的“一縱三橫六區(qū)”水資源均衡配置格局,，特別是黃河流域要加快建成“一軸兩翼三水匯流”的流域水網(wǎng)。
