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發(fā)布時(shí)間：2023-01-21 瀏覽量：23593次
深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神
扎實(shí)推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展
—在2023年全國(guó)水利工作會(huì)議上的講話
水利部黨組書記,、部長(zhǎng) 李國(guó)英
（2023年1月16日）
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的二十大精神,，全面落實(shí)習(xí)近平總書記治水重要論述精神,，總結(jié)2022年水利工作,，分析當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的水利發(fā)展形勢(shì)與任務(wù)，部署2023年水利重點(diǎn)工作,。
一,、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年，也是我國(guó)水利發(fā)展史上具有里程碑意義的一年,。一年來,，習(xí)近平總書記多次就水利工作作出重要講話指示批示，為做好水利工作指明了前進(jìn)方向,、提供了根本遵循,。中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議對(duì)全面加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出系統(tǒng)部署，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議多次專題研究加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迎來前所未有的歷史機(jī)遇,；黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)家水網(wǎng)的布局,、結(jié)構(gòu),、功能和系統(tǒng)集成作出了頂層設(shè)計(jì)；中辦,、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見》,，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期水土保持工作作出了全面部署；《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》頒布,，為統(tǒng)籌推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供了法治保障。
一年來,，各級(jí)水利部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記治水重要論述精神和黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，敢擔(dān)當(dāng),、善作為,、勇拼搏,，推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
——水旱災(zāi)害防御奪取重大勝利,。2022年,，我國(guó)極端天氣事件頻發(fā)，洪水,、干旱,、咸潮交疊并發(fā)、歷史罕見,，防御形勢(shì)極其復(fù)雜,，防御挑戰(zhàn)極其嚴(yán)峻。各級(jí)水利部門扛牢水旱災(zāi)害防御天職,，堅(jiān)持人民至上,、生命至上，堅(jiān)持“四預(yù)”當(dāng)先,、防住為王,，逐流域逐區(qū)域逐工程研究推進(jìn)防御工作。有效抵御主要江河10次編號(hào)洪水,、626條河流超警以上洪水,、27條河流有實(shí)測(cè)資料以來最大洪水，成功實(shí)現(xiàn)黃河等北方河流防凌汛安全,。特別是科學(xué)精細(xì)調(diào)度珠江流域北江,、西江37座重點(diǎn)水庫(kù)，果斷決策啟用潖江蓄滯洪區(qū),，成功抗御北江1915年以來最大洪水,、珠江流域性較大洪水，有力保障了珠江三角洲防洪安全,。汛期全國(guó)4151座（次）大中型水庫(kù)投入調(diào)度運(yùn)用,、攔蓄洪水925億立方米，減淹城鎮(zhèn)1649個(gè)（次）,、減淹耕地1530萬畝,、避免人員轉(zhuǎn)移690萬人（次），全國(guó)水庫(kù)無一垮壩,，大江大河干流堤防無一決口,，全年因洪澇死亡失蹤人數(shù)為新中國(guó)成立以來最低，最大程度保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。面對(duì)長(zhǎng)江流域1961年有完整實(shí)測(cè)資料以來最嚴(yán)重長(zhǎng)時(shí)間氣象水文干旱,，精準(zhǔn)范圍、精準(zhǔn)對(duì)象,、精準(zhǔn)措施,，果斷實(shí)施2輪“長(zhǎng)江流域水庫(kù)群抗旱保供水聯(lián)合調(diào)度”專項(xiàng)行動(dòng),，科學(xué)調(diào)度以三峽水庫(kù)為核心的長(zhǎng)江上游梯級(jí)水庫(kù)群、洞庭湖湘資沅澧“四水”和鄱陽(yáng)湖贛撫信饒修“五河”干支流水庫(kù)群,，共75座大中型水庫(kù)協(xié)同配合,，累計(jì)為下游補(bǔ)水62億立方米，保障了人民群眾飲水安全和1.83億畝秋糧作物灌溉用水需求,，大旱之年實(shí)現(xiàn)供水無虞,、糧食豐收。迎戰(zhàn)長(zhǎng)江口歷史罕見咸潮入侵,，果斷實(shí)施抗咸潮保供水專項(xiàng)行動(dòng),，精準(zhǔn)時(shí)機(jī)，提前調(diào)度三峽等水庫(kù)遠(yuǎn)程向長(zhǎng)江口補(bǔ)水,，加大引江濟(jì)太力度,，迅速打通太湖—河網(wǎng)—水庫(kù)通道，有力保障了上海供水安全,。
——水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大進(jìn)展,。舉全系統(tǒng)全行業(yè)之力，采取超常規(guī)力度,、超常規(guī)舉措,，全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年完成水利建設(shè)投資10893億元,、比2021年增長(zhǎng)43.8%,，歷史性地邁上萬億元臺(tái)階。南水北調(diào)中線引江補(bǔ)漢工程開工,，拉開了南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展帷幕,，國(guó)家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈加快形成；億萬沿淮人民翹首以盼的淮河入海水道二期工程開工,，將歷史性地解決淮河下游泄洪不暢問題,，對(duì)完善流域防洪工程體系具有戰(zhàn)略性意義；論證多年的環(huán)北部灣廣東水資源配置工程開工建設(shè),，將從根本上解決粵西地區(qū)特別是雷州半島水資源短缺問題,。一批重大水利工程實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，引江濟(jì)淮一期工程試通水通航,，大藤峽水利樞紐實(shí)現(xiàn)正常蓄水位蓄水,，引漢濟(jì)渭秦嶺輸水隧洞全線貫通，鄂北水資源配置工程順利完工,。第一批省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)有序啟動(dòng)。一批重大戰(zhàn)略性工程前期工作加快推進(jìn),。18169處農(nóng)村供水工程完工,，全國(guó)農(nóng)村自來水普及率達(dá)到87%,，農(nóng)村規(guī)模化供水工程覆蓋農(nóng)村人口比例達(dá)到56%,。開工實(shí)施529處大中型灌區(qū)建設(shè)和改造項(xiàng)目,，新建790座淤地壩、攔沙壩,，完成124座大中型水庫(kù),、6082座小型水庫(kù)、622座淤地壩除險(xiǎn)加固,。全國(guó)水利項(xiàng)目施工累計(jì)吸納就業(yè)251萬人,，其中農(nóng)村勞動(dòng)力205萬人。系統(tǒng)建構(gòu)兩手發(fā)力“一二三四”工作框架體系,，在爭(zhēng)取加大財(cái)政投入的同時(shí),，用足用好地方政府專項(xiàng)債券、政策性開發(fā)性金融工具,，制定出臺(tái)一系列含金量高,、操作性強(qiáng)的金融支持政策，積極推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式發(fā)展和水利基礎(chǔ)設(shè)施投資信托基金（REITs）試點(diǎn),，水利投融資改革實(shí)現(xiàn)重大突破,。全年落實(shí)水利建設(shè)投資11564億元、比2021年增長(zhǎng)44%,，其中地方政府專項(xiàng)債券2036億元,、增長(zhǎng)52%,金融信貸和社會(huì)資本3204億元、增長(zhǎng)78%,。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模,、強(qiáng)度、投資,、吸引金融資本和社會(huì)資本等均創(chuàng)新中國(guó)成立以來最高紀(jì)錄,，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤作出了突出貢獻(xiàn)。
——復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境取得重大成果,。實(shí)施母親河復(fù)蘇行動(dòng),，一河一策、靶向施策,，加快修復(fù)河湖生態(tài)環(huán)境,。開展京杭大運(yùn)河全線貫通補(bǔ)水行動(dòng)，向黃河以北707公里河段補(bǔ)水,，京杭大運(yùn)河實(shí)現(xiàn)百年來首次全線通水,，補(bǔ)水河道5公里范圍內(nèi)地下水水位平均回升1.33米，沿線河湖生態(tài)環(huán)境明顯改善,，再現(xiàn)了壯美運(yùn)河千年神韻,。開展華北河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇,、永定河貫通入海行動(dòng)，華北地區(qū)河湖生態(tài)補(bǔ)水范圍擴(kuò)大至7個(gè)水系48條河（湖）流,，貫通河長(zhǎng)3264公里,、比2021年增加4.2倍，永定河兩度實(shí)現(xiàn)865公里河道全線通水,，與京杭大運(yùn)河實(shí)現(xiàn)世紀(jì)交匯,，漳衛(wèi)河水系、大清河白洋淀水系分別實(shí)現(xiàn)自上世紀(jì)60年代,、80年代以來通過補(bǔ)水首次貫通入海,，子牙河水系連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)貫通入海，白洋淀生態(tài)水位達(dá)標(biāo)率100%,、水面穩(wěn)定在250平方公里,，華北地區(qū)大部分河湖實(shí)現(xiàn)了有流動(dòng)的水、有干凈的水,，過去“有河皆干,、有水皆污”的局面得到明顯改觀，越來越多的河流恢復(fù)生命,、越來越多的流域重現(xiàn)生機(jī),。全面貫徹落實(shí)地下水管理?xiàng)l例，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域地下水超采綜合治理,，地下水超采區(qū)劃定工作取得階段性成果,，華北地區(qū)地下水超采綜合治理完成國(guó)務(wù)院確定的近期治理目標(biāo)，京津冀地區(qū)地下水供水占比由2018年的50%下降至35%,，治理區(qū)地下水水位總體回升,。
一年來，各級(jí)水利部門認(rèn)真履行職能責(zé)任,，各項(xiàng)水利工作取得顯著進(jìn)展和成效,。
一是水利工程運(yùn)行管護(hù)全面加強(qiáng)。三峽工程運(yùn)行管護(hù)水平不斷提升,，綜合效益充分發(fā)揮,。南水北調(diào)東中線一期工程設(shè)計(jì)單元完工驗(yàn)收及竣工決算全面完成，年度調(diào)水91.7億立方米,。嚴(yán)格落實(shí)水庫(kù)大壩安全責(zé)任制,、小型水庫(kù)“三個(gè)責(zé)任人”“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”。汛前全面排查水庫(kù),、堤防,、水閘隱患，有力整治妨礙行洪突出問題。部省兩級(jí)水庫(kù)雨水情測(cè)報(bào)和大壩安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn),，相控陣?yán)走_(dá)短臨暴雨監(jiān)測(cè)預(yù)警試點(diǎn)投入應(yīng)用,，15284座小型水庫(kù)雨水情測(cè)報(bào)設(shè)施、8016座小型水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建成投用,。水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理全面啟動(dòng)，全國(guó)48226座分散管理的小型水庫(kù)基本實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管護(hù),。完善國(guó)家蓄滯洪區(qū)名錄檔案,，完成全國(guó)水庫(kù)、堤防,、水閘基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合集成,。水庫(kù)移民、三峽后續(xù),、鄉(xiāng)村振興水利工作扎實(shí)推進(jìn),，水利脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。
二是水資源節(jié)約管理持續(xù)強(qiáng)化,。深入實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng),，節(jié)水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系加快完善。建立“十四五”用水總量和強(qiáng)度雙控指標(biāo)體系,，嚴(yán)格用水定額和計(jì)劃管理,，嚴(yán)格節(jié)水評(píng)價(jià)，核減取用水量22億立方米,。推進(jìn)黃河流域深度節(jié)水控水,，黃河流域和京津冀地區(qū)年用水量1萬立方米及以上工業(yè)和服務(wù)業(yè)單位實(shí)現(xiàn)計(jì)劃用水管理全覆蓋。13762個(gè)用水單位納入國(guó)家,、省,、市三級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控名錄。實(shí)施合同節(jié)水管理項(xiàng)目151個(gè),，建成349個(gè)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣（區(qū)）,，建設(shè)節(jié)水型灌區(qū)182處，確定78個(gè)再生水利用配置試點(diǎn)城市,，遴選公布30項(xiàng)水效領(lǐng)跑者用水產(chǎn)品和78家重點(diǎn)用水企業(yè),、園區(qū)水效領(lǐng)跑者。累計(jì)批復(fù)77條跨省江河,、351條跨地市江河水量分配方案,，確定17個(gè)省份地下水管控指標(biāo)。實(shí)施取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)“回頭看”,，整治近100萬個(gè)取水口違規(guī)取用水問題,。42條跨省江河實(shí)施水資源統(tǒng)一調(diào)度。加快取用水監(jiān)測(cè)計(jì)量體系建設(shè)，5萬畝以上大中型灌區(qū)渠首取水實(shí)現(xiàn)在線計(jì)量,。
三是河湖生態(tài)治理保護(hù)深入實(shí)施,。強(qiáng)化河湖生態(tài)流量（水位）管理，確定全國(guó)171條跨省河湖,、415條省內(nèi)重點(diǎn)河湖生態(tài)流量目標(biāo),。開展幸福河湖建設(shè)，完成2500多條（個(gè)）河湖健康評(píng)價(jià),，推進(jìn)福建木蘭溪,、吉林查干湖、安徽巢湖等一批河湖治理和生態(tài)修復(fù),。清理整治河湖亂占,、亂采、亂堆,、亂建問題2.9萬個(gè),，查處河道非法采砂行為5839起，嚴(yán)肅查處妨礙河道行洪,、侵占水域岸線等各類違法違規(guī)問題,。以流域?yàn)閱卧七M(jìn)中小河流治理，完成整河治理108條,。開展水土保持遙感監(jiān)管,，加快實(shí)施水土保持重點(diǎn)工程，完成水土流失治理面積6.3萬平方公里,，建設(shè)全國(guó)水土保持高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)5個(gè),，創(chuàng)建國(guó)家水土保持示范102個(gè)。持續(xù)推動(dòng)小水電綠色發(fā)展,，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改全面完成,，3.4萬座小水電站落實(shí)生態(tài)流量?；就瓿?5個(gè)水美鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣建設(shè),，受益村莊4778個(gè)。新增20個(gè)國(guó)家水利風(fēng)景區(qū),。黃河實(shí)現(xiàn)連續(xù)23年不斷流,，太湖連續(xù)14年實(shí)現(xiàn)確保飲用水安全和不發(fā)生大面積水質(zhì)黑臭目標(biāo)，黑河?xùn)|居延海實(shí)現(xiàn)連續(xù)18年不干涸,。
四是數(shù)字孿生水利建設(shè)加快推進(jìn),。數(shù)字孿生流域、數(shù)字孿生水網(wǎng),、數(shù)字孿生工程完成頂層設(shè)計(jì),，數(shù)字孿生水利技術(shù)框架體系基本形成,。七大江河和11個(gè)重點(diǎn)水利工程數(shù)字孿生建設(shè)方案編制完成，啟動(dòng)實(shí)施94項(xiàng)先行先試任務(wù),。結(jié)合灌區(qū)現(xiàn)代化改造,，啟動(dòng)48處數(shù)字孿生灌區(qū)建設(shè)。全國(guó)數(shù)字孿生平臺(tái)一級(jí)數(shù)據(jù)底板建設(shè)完成,，水利智能業(yè)務(wù)應(yīng)用體系初步構(gòu)建,。北斗、人工智能,、大數(shù)據(jù),、遙感、物聯(lián)網(wǎng),、云計(jì)算技術(shù)在水利業(yè)務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用不斷深化。
五是水利體制機(jī)制法治不斷健全,。強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制,，七大流域全面建立省級(jí)河湖長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，南水北調(diào)輸水干線全面推行河湖長(zhǎng)制,。七大流域管理機(jī)構(gòu)“三定”規(guī)定印發(fā)實(shí)施,，流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理,、統(tǒng)一調(diào)度,、統(tǒng)一管理制度體系不斷完善。推動(dòng)出臺(tái)水利工程供水價(jià)格管理辦法,、定價(jià)成本監(jiān)審辦法和用水權(quán)改革指導(dǎo)意見,，加快初始水權(quán)分配，中國(guó)水權(quán)交易所交易3057單,、比2021年翻一番,。強(qiáng)化水利工程建設(shè)質(zhì)量管理，構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”,，在水利工程建設(shè)大規(guī)模推進(jìn)的同時(shí),，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比實(shí)現(xiàn)“雙下降”。建立水行政執(zhí)法與刑事司法銜接,、水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制,，加強(qiáng)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)、跨部門聯(lián)合執(zhí)法,，實(shí)施水行政執(zhí)法效能提升行動(dòng),，全年立案查處水事違法案件2萬余件，推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展在法治軌道上邁出新步伐,。
六是水利行業(yè)發(fā)展能力不斷提升,。七大流域防洪規(guī)劃修編,、水土保持規(guī)劃編制和全國(guó)農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃編制工作全面啟動(dòng)，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展水利保障規(guī)劃,、成渝經(jīng)濟(jì)圈水安全保障規(guī)劃等一批重要規(guī)劃印發(fā)實(shí)施,。完成第三次全國(guó)水資源調(diào)查評(píng)價(jià)。水利科技創(chuàng)新加快推進(jìn),，新籌建14家部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,，部省共建黃河實(shí)驗(yàn)室，16項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目獲批立項(xiàng),，遴選106項(xiàng)成熟適用水利科技成果推廣應(yīng)用,。加強(qiáng)水利標(biāo)準(zhǔn)化工作，在編水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)151項(xiàng),，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織小水電技術(shù)委員會(huì)秘書處落地中國(guó),。水利多雙邊交流合作全面深化，參加第九屆世界水論壇,，舉辦交流活動(dòng)41場(chǎng),，實(shí)施國(guó)際合作項(xiàng)目71個(gè)，8個(gè)項(xiàng)目納入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目,，瀾湄水資源合作不斷走深走實(shí),。深化水利“放管服”改革，行政許可事項(xiàng)由37項(xiàng)合并為25項(xiàng),。加大水利人才選拔,、培養(yǎng)、引進(jìn)力度,。扎實(shí)做好綜合政務(wù),、財(cái)務(wù)審計(jì)、離退休干部,、社團(tuán)管理,、后勤保障、疫情防控等工作,。新聞宣傳,、水文化建設(shè)取得新成效。
七是全面從嚴(yán)治黨持續(xù)縱深推進(jìn),。以迎接學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大為主線,，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化,。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署,，持續(xù)抓好中央巡視整改。強(qiáng)化部黨組巡視工作,，深化巡視巡察上下聯(lián)動(dòng),，強(qiáng)化問題整改和成果運(yùn)用,，對(duì)5家直屬單位開展巡視整改后評(píng)估。黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)不斷深化,，部屬系統(tǒng)37個(gè)黨支部被評(píng)為中央和國(guó)家機(jī)關(guān)“四強(qiáng)”黨支部,。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為,，推動(dòng)干部能上能下。加大對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督力度,，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶,、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理，推動(dòng)選人用人監(jiān)督檢查和問題整改常態(tài)化,，開展領(lǐng)導(dǎo)干部近親屬違規(guī)安排使用倒查及認(rèn)定處理,。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，加強(qiáng)警示教育,、紀(jì)律教育,、廉潔教育，水利廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系不斷健全,，水利行風(fēng)建設(shè)不斷深化。深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,，嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法干部,，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐,、不想腐,。意識(shí)形態(tài)工作持續(xù)強(qiáng)化，精神文明建設(shè)成果豐碩,，群團(tuán)工作取得新成效,。
2022年水利工作成績(jī)的取得，根本在于有習(xí)近平總書記作為黨中央的核心,、全黨的核心掌舵領(lǐng)航,，根本在于有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。得益于有關(guān)部門,、地方和社會(huì)各界的大力支持,，得益于全國(guó)廣大水利干部職工的團(tuán)結(jié)奮斗。在此,，我謹(jǐn)代表水利部,，向所有關(guān)心支持水利發(fā)展的各有關(guān)方面表示衷心感謝！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),，我們必須清醒地看到,，水利工作還存在不少問題和差距：防洪排澇減災(zāi)體系仍不健全不完善,，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)依然繁重，蓄滯洪區(qū)建設(shè)管理嚴(yán)重滯后,，面廣量大的中小河流和山洪災(zāi)害系統(tǒng)治理不夠,；國(guó)家水網(wǎng)總體格局尚未形成，水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力不高,，水利工程互聯(lián)互通和協(xié)同融合不夠,；部分地區(qū)河道斷流、湖泊萎縮等問題依然存在,，地下水基礎(chǔ)研究,、監(jiān)測(cè)評(píng)估、回補(bǔ)技術(shù)等仍較薄弱,，維護(hù)河湖健康生命任重道遠(yuǎn),；數(shù)字孿生水利建設(shè)處于起步階段，水利工程體系數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化水平亟待提升；部分行業(yè),、地區(qū)水資源利用效率仍需提高,，節(jié)水支持政策供給還需加大；“兩手發(fā)力”存在短板,，水利對(duì)社會(huì)資本吸引力不足,，現(xiàn)代化管理體制機(jī)制尚不健全，水利法治體系有待進(jìn)一步完善,；全面從嚴(yán)治黨責(zé)任還需進(jìn)一步壓實(shí),，大規(guī)模水利建設(shè)中的腐敗風(fēng)險(xiǎn)需要高度警惕，等等,。對(duì)這些問題和差距,，我們務(wù)必保持清醒頭腦，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向,，加大工作力度，推動(dòng)有效解決,。
二,、形勢(shì)與任務(wù)
當(dāng)前，我國(guó)已邁上以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程,。各級(jí)水利部門要全面學(xué)習(xí),、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神,，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記治水重要論述精神,，堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡,、系統(tǒng)治理,、兩手發(fā)力”治水思路，堅(jiān)定不移推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展,，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出水利貢獻(xiàn)。
一是新征程水利肩負(fù)新使命,。黨的二十大明確提出,，從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。水利關(guān)系國(guó)計(jì)民生,，在國(guó)家發(fā)展全局中具有基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性作用,，中國(guó)式現(xiàn)代化需要有力的現(xiàn)代化水利支撐保障體系,。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，水利是基礎(chǔ)性支撐和重要帶動(dòng)力量,。必須面向建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，堅(jiān)持近期,、中期,、遠(yuǎn)期系統(tǒng)規(guī)劃，做好戰(zhàn)略預(yù)置,，前瞻性謀劃推進(jìn)一批戰(zhàn)略性水利工程,，適度超前開展水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快優(yōu)化水利基礎(chǔ)設(shè)施布局,、結(jié)構(gòu),、功能和系統(tǒng)集成，提升網(wǎng)絡(luò)效益,，強(qiáng)化對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐保障,。促進(jìn)人與自然和諧共生，水是重要控制性要素,。必須立足水資源承載能力,，統(tǒng)籌水災(zāi)害,、水資源、水環(huán)境,、水生態(tài)治理,，形成水資源節(jié)約保護(hù)的制度政策體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,、市場(chǎng)化配置體系,、技術(shù)支撐體系和社會(huì)協(xié)同環(huán)境，有效發(fā)揮水作為基礎(chǔ)支撐和控制性要素的引導(dǎo)約束作用,，促進(jìn)質(zhì)量效益型集約發(fā)展,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，水安全是基礎(chǔ)性長(zhǎng)遠(yuǎn)性問題,。必須充分認(rèn)識(shí)水利在重大基礎(chǔ)設(shè)施安全保障、防災(zāi)減災(zāi)和保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,、經(jīng)濟(jì)安全,、能源安全、生態(tài)安全中的重要責(zé)任,，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感,，堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌各類要素,、各方資源,、各種手段，切實(shí)做到守土有責(zé),、守土負(fù)責(zé),、守土盡責(zé)，全面提升國(guó)家水安全保障能力,。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó),，水利是命脈所在。必須圍繞糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給這個(gè)頭等大事,，按照新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)要求,，科學(xué)謀劃全國(guó)農(nóng)田灌溉發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)灌區(qū)骨干工程與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田灌排體系建設(shè),，為把牢糧食安全主動(dòng)權(quán)提供水利支撐,。總之,，我們要牢記“國(guó)之大者”,，切實(shí)把新發(fā)展理念落實(shí)到水利工作各方面全過程，著力在固底板、補(bǔ)短板,、鍛長(zhǎng)板上下功夫,，以水利高質(zhì)量發(fā)展支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出水利貢獻(xiàn),。
二是新征程水利面臨新形勢(shì),。黨的二十大深刻指出，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存,、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期,。受全球氣候變化和人類活動(dòng)影響，近年來極端天氣事件呈現(xiàn)趨多趨頻趨強(qiáng)趨廣態(tài)勢(shì),，暴雨洪澇干旱等災(zāi)害的突發(fā)性,、極端性、反常性越來越明顯,，突破歷史紀(jì)錄,、顛覆傳統(tǒng)認(rèn)知的水旱災(zāi)害事件頻繁出現(xiàn)。洪水災(zāi)害方面,，2021年鄭州“7·20”特大暴雨最大日降雨量接近常年的年降雨量,，最大小時(shí)降雨量突破了我國(guó)大陸氣象觀測(cè)記錄歷史極值；2021年黃河中下游秋汛歷時(shí)之長(zhǎng),、洪量之大歷史罕見,；2021年塔克拉瑪干沙漠地區(qū)罕見地發(fā)生洪水；2022年珠江流域連發(fā)8次編號(hào)洪水,，其中北江發(fā)生1915年以來最大洪水,。干旱災(zāi)害方面，一向水量豐沛的流域相繼出現(xiàn)罕見旱情,，2021年珠江三角洲部分地區(qū)遭遇1961年以來最嚴(yán)重干旱,；2022年長(zhǎng)江流域遭遇1961年有完整記錄以來最嚴(yán)重的氣象水文干旱，洞庭湖,、鄱陽(yáng)湖提前3個(gè)月進(jìn)入枯水期,，其中鄱陽(yáng)湖水位跌破歷史最低記錄。咸潮災(zāi)害方面,，2021年珠江口咸潮上溯帶來“旱上加咸”嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，2022年長(zhǎng)江口出現(xiàn)歷史罕見咸潮入侵,，珠江三角洲,、長(zhǎng)江三角洲重點(diǎn)城市供水面臨嚴(yán)重困難。從全球看,，極端水旱災(zāi)害事件也頻繁發(fā)生,。如2021年德國(guó)西部發(fā)生1910年以來最大洪水，2022年歐洲經(jīng)歷了500年來最嚴(yán)重干旱,。這些都警示我們,，當(dāng)“非常態(tài)”成為“常態(tài)”,，極端天氣和罕見水旱災(zāi)害在每個(gè)地區(qū)、每個(gè)流域,、每個(gè)年份都有可能發(fā)生,。我們要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、憂患意識(shí),，樹牢底線思維,、極限思維，踐行“兩個(gè)堅(jiān)持,、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念,，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，用大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件,，主動(dòng)防范化解風(fēng)險(xiǎn),，堅(jiān)決守住水旱災(zāi)害防御底線。
三是新征程水利承擔(dān)新任務(wù),。習(xí)近平總書記從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度,，親自確立國(guó)家“江河戰(zhàn)略”，親自謀劃完善網(wǎng)絡(luò)型水利基礎(chǔ)設(shè)施體系,、構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng),、提升流域設(shè)施數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化水平等戰(zhàn)略任務(wù)。黨的二十大全面部署了未來5年乃至更長(zhǎng)時(shí)期黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和大政方針,，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,、中央農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作、“三農(nóng)”工作作出了具體部署,，對(duì)新時(shí)代新征程水利工作提出了明確要求,，涵蓋推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和各條路徑。我們要對(duì)表對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記治水重要論述和黨中央部署要求,，從戰(zhàn)略和全局高度,，把握好全局和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn),、宏觀和微觀,、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系,，不斷提高戰(zhàn)略思維,、歷史思維、辯證思維,、系統(tǒng)思維,、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力,，堅(jiān)定不移推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展,，著力提升水旱災(zāi)害防御能力、水資源優(yōu)化配置能力,、水資源集約節(jié)約利用能力,、大江大河大湖生態(tài)保護(hù)治理能力，加快推動(dòng)水利現(xiàn)代化,、系統(tǒng)化,、智能化、法治化進(jìn)程,。
三,、2023年重點(diǎn)工作
今年是深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開局起步的重要一年,。要持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記治水重要論述精神,，錨定推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)路徑，做到前瞻性思考,、全局性謀劃,、整體性推進(jìn)水利重點(diǎn)工作。
（一）堅(jiān)持以流域?yàn)閱卧?，筑牢防御水旱?zāi)害防線,。堅(jiān)持人民至上、生命至上,，堅(jiān)持安全第一,、預(yù)防為主，加快完善以水庫(kù),、河道及堤防,、蓄滯洪區(qū)為主要組成的流域防洪工程體系，扎實(shí)做好水旱災(zāi)害防御工作,。
加快完善工程布局,。全面檢視國(guó)務(wù)院批復(fù)的七大流域防洪規(guī)劃實(shí)施情況，逐流域分年度建立項(xiàng)目臺(tái)賬,，確保如期完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),。水庫(kù)建設(shè)方面，緊盯具有流域洪水控制性的重大工程,，積極創(chuàng)造條件,，力求盡早開工建設(shè)。如黃河流域古賢水庫(kù),，長(zhǎng)江流域姚家平水庫(kù)、鳳凰山水庫(kù)，珠江流域洋溪水庫(kù),，等等,。河道及堤防建設(shè)方面，緊盯大江大河大湖不達(dá)標(biāo)堤防,，開展堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)3年提升行動(dòng),，確保七大江河重要堤防特別是干流堤防到2025年全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。開工建設(shè)長(zhǎng)江安慶銅陵河段,、海河流域漳河治理等工程,，加快黃河上游段防洪治理、淮河流域重點(diǎn)平原洼地治理,、太湖流域望虞河拓浚和太浦河后續(xù)等工程前期工作,。蓄滯洪區(qū)建設(shè)管理方面，按照“分得進(jìn),、蓄得住,、排得出”的要求，對(duì)98處國(guó)家蓄滯洪區(qū)進(jìn)行全面梳理,，全面摸清突出問題和短板,，逐一建檔立卡、逐一明確建設(shè)管理目標(biāo)任務(wù),、逐一開展安全運(yùn)用分析評(píng)價(jià),，完善國(guó)家蓄滯洪區(qū)數(shù)字一張圖。力爭(zhēng)開工長(zhǎng)江流域洪湖東分塊和鄱陽(yáng)湖康山,、河北獻(xiàn)縣泛區(qū)等蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)工程以及淮河流域一般行蓄洪區(qū)建設(shè)工程,，加快推進(jìn)淮河干流峽山口至渦河口段、浮山以下段行洪區(qū)和河北文安洼等蓄滯洪區(qū)前期工作,。研究出臺(tái)加強(qiáng)蓄滯洪區(qū)運(yùn)用管理政策,。加快七大流域新一輪防洪規(guī)劃修編。
加快補(bǔ)齊防御短板,。加強(qiáng)水文現(xiàn)代化建設(shè),，加快現(xiàn)有水文站網(wǎng)現(xiàn)代化改造，重點(diǎn)實(shí)施中小河流洪水易發(fā)區(qū),、大江大河支流,、重點(diǎn)水生態(tài)敏感區(qū)等水文站網(wǎng)建設(shè)，新建一批水文站,、水位站,、雨量站，加強(qiáng)衛(wèi)星遙感,、測(cè)雨雷達(dá)等技術(shù)應(yīng)用,，推進(jìn)天空地一體化監(jiān)測(cè),，加快構(gòu)建氣象衛(wèi)星和測(cè)雨雷達(dá)、雨量站,、水文站組成的雨水情監(jiān)測(cè)“三道防線”,，進(jìn)一步延長(zhǎng)雨水情預(yù)見期、提高精準(zhǔn)度,。加強(qiáng)水庫(kù)除險(xiǎn)加固,、安全鑒定、日常維護(hù),、安全保障各環(huán)節(jié)工作,，有序?qū)嵤?28座大中型、3500座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固,，啟動(dòng)實(shí)施新一期病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固和老舊淤地壩提升改造工程,，汛前基本完成19189座小型水庫(kù)雨水情測(cè)報(bào)設(shè)施和17400座大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)。編制中小河流治理總體方案,，按照逐流域規(guī)劃,、逐流域治理、逐流域驗(yàn)收,、逐流域建檔立卡的要求,，以流域?yàn)閱卧獙?shí)施881條中小河流系統(tǒng)治理。全面完成《全國(guó)山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施方案（2021—2023年）》任務(wù),，編制新一輪實(shí)施方案,，增設(shè)監(jiān)測(cè)預(yù)警站點(diǎn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整預(yù)警閾值,，增強(qiáng)山洪災(zāi)害防御能力,。抓緊水毀防洪工程設(shè)施修復(fù)，盡快恢復(fù)防洪功能,。
抓早抓細(xì)抓實(shí)災(zāi)害防御,。錨定“人員不傷亡、水庫(kù)不垮壩,、重要堤防不決口,、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊”和確保城鄉(xiāng)供水安全目標(biāo)，貫通“四情”防御,，落實(shí)“四預(yù)”措施,，繃緊“降雨—產(chǎn)流—匯流—演進(jìn)”“流域—干流—支流—斷面”“總量—洪峰—過程—調(diào)度”“技術(shù)—料物—隊(duì)伍—組織”四個(gè)鏈條，緊盯每一場(chǎng)洪水,、每一場(chǎng)干旱,，讓防御措施跑贏水旱災(zāi)害。全面開展水庫(kù)溢洪道,、河道堤防,、在建水利工程,、淤地壩等重點(diǎn)環(huán)節(jié)部位汛前檢查，及時(shí)清除違法違規(guī)建構(gòu)筑物,、阻水障礙,。加強(qiáng)關(guān)鍵期水文監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，雨情水情險(xiǎn)情預(yù)警信息直達(dá)一線,。動(dòng)態(tài)模擬預(yù)演洪水演進(jìn)和工程調(diào)度過程，迭代更新防汛預(yù)案,，預(yù)置巡查人員,、技術(shù)專家、搶險(xiǎn)力量,。及時(shí)完善水工程調(diào)度方案,，最大程度發(fā)揮水工程防洪減災(zāi)效益。落實(shí)水庫(kù)大壩安全責(zé)任制,，病險(xiǎn)水庫(kù)主汛期原則上一律空庫(kù)運(yùn)行,，對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、質(zhì)量不過關(guān)等造成垮壩的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),。抓好山洪災(zāi)害防御,，完善防御預(yù)案，及時(shí)發(fā)布預(yù)警,，落實(shí)“叫應(yīng)”機(jī)制,。強(qiáng)化抗旱保供水保灌溉，科學(xué)調(diào)度骨干水利工程,，精準(zhǔn)對(duì)接城鄉(xiāng)供水,、灌區(qū)等用水戶，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全,，保障農(nóng)業(yè)灌溉用水需求,。
（二）加快建設(shè)國(guó)家水網(wǎng)，完善水資源調(diào)配格局,。以聯(lián)網(wǎng),、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈為重點(diǎn),，加快建設(shè)“系統(tǒng)完備,、安全可靠，集約高效,、綠色智能,，循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的國(guó)家水網(wǎng),，著力提升水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)效益,。
加快建設(shè)國(guó)家水網(wǎng)主骨架大動(dòng)脈,。抓緊完成南水北調(diào)工程總體規(guī)劃修編，根據(jù)國(guó)家重大戰(zhàn)略新要求,、水資源供需新形勢(shì),、工程功能定位新變化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)新理念,，對(duì)總體規(guī)劃作出優(yōu)化調(diào)整,。推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展，加快中線引江補(bǔ)漢和防洪安全保障工程建設(shè),，積極推動(dòng)?xùn)|線二期工程立項(xiàng)建設(shè),，推進(jìn)西線工程規(guī)劃編制并啟動(dòng)先期實(shí)施工程可研工作。完善南水北調(diào)工程風(fēng)險(xiǎn)防范長(zhǎng)效機(jī)制,，加強(qiáng)多水源聯(lián)合調(diào)度,，確保工程安全、供水安全,、水質(zhì)安全,。
推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。按照國(guó)家水網(wǎng)總體布局,，立足國(guó)家重大戰(zhàn)略部署和區(qū)域水安全保障需求,，有序推進(jìn)區(qū)域水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，支撐國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施,，加強(qiáng)重要經(jīng)濟(jì)區(qū),、重要城市群、能源基地,、糧食主產(chǎn)區(qū),、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)水安全保障。完善區(qū)域水資源配置體系,，推進(jìn)吉林大水網(wǎng),、甘肅白龍江引水、青海引黃濟(jì)寧,、四川引大濟(jì)岷等重大引調(diào)水工程前期工作,，增強(qiáng)流域間、區(qū)域間水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力,。推進(jìn)水源調(diào)蓄工程建設(shè),，加快浙江開化、福建白瀨,、貴州鳳山等重點(diǎn)水源工程建設(shè),，力爭(zhēng)開工廣西長(zhǎng)塘、四川三壩,、貴州花灘子等水庫(kù)工程,，深化云南清水河,、貴州石龍、陜西焦巖等工程前期論證,，增加區(qū)域水網(wǎng)水資源儲(chǔ)備能力和調(diào)控能力,。
完善省市縣水網(wǎng)體系。加快推進(jìn)省級(jí)水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè),，做好省市縣級(jí)水網(wǎng)的合理銜接,，構(gòu)建互聯(lián)互通、聯(lián)調(diào)聯(lián)控的網(wǎng)絡(luò)格局,。抓緊完善省級(jí)水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃體系,，高質(zhì)量推進(jìn)省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，跟蹤評(píng)估第一批先導(dǎo)區(qū)建設(shè)工作進(jìn)展,，適時(shí)啟動(dòng)第二批先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)市縣級(jí)水網(wǎng)建設(shè),，完善市縣水網(wǎng)布局,，打通水網(wǎng)建設(shè)“最后一公里”。
（三）加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè),，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興水利基礎(chǔ),。堅(jiān)持循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打,，因地制宜,、注重實(shí)效，扎實(shí)做好農(nóng)村水利各項(xiàng)工作,，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)水利任務(wù),，加快解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最迫切、農(nóng)民群眾反映最強(qiáng)烈的涉水問題,。
強(qiáng)化農(nóng)村供水保障,。鞏固拓展水利脫貧攻堅(jiān)成果，因地制宜完善農(nóng)村供水工程網(wǎng)絡(luò),，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化,、農(nóng)村供水規(guī)模化建設(shè)及小型工程規(guī)范化改造,。實(shí)施水質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng),，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)水源置換，農(nóng)村集中供水工程凈化消毒設(shè)施設(shè)備配置率達(dá)到75%,，強(qiáng)化水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè),，健全從源頭到龍頭的水質(zhì)保障體系，加強(qiáng)農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理,。健全農(nóng)村供水問題排查監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)清零機(jī)制,，堅(jiān)決守住農(nóng)村供水安全底線,。全國(guó)農(nóng)村自來水普及率提升至88%，規(guī)?；┧こ谈采w農(nóng)村人口比例達(dá)到57%,。
加強(qiáng)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)。圍繞實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng),，加快編制全國(guó)農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃,，積極推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，加快安徽懷洪新河,、江西梅江,、廣西龍?jiān)啤⒑Ｄ吓Ｂ穾X等灌區(qū)建設(shè)進(jìn)度,，開工建設(shè)黑龍江三江平原,、四川向家壩一期二步、廣西下六甲,、云南騰沖等大型灌區(qū),。加強(qiáng)灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代化管理，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字孿生灌區(qū)建設(shè),。統(tǒng)籌推進(jìn)灌區(qū)骨干工程與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田灌排體系建設(shè),，提高灌排工程運(yùn)行管護(hù)水平和服務(wù)能力，夯實(shí)糧食安全水利基礎(chǔ)和保障,。
（四）復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境,，促進(jìn)人水和諧共生。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,，堅(jiān)持尊重自然,、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展,，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境,、水生態(tài)治理,，推動(dòng)重要江河湖庫(kù)生態(tài)保護(hù)治理和休養(yǎng)生息，維護(hù)河湖健康生命,。
健全河湖生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),。加強(qiáng)河湖生態(tài)流量監(jiān)管，推進(jìn)已建水利水電工程生態(tài)流量核定與保障先行先試,。深化生態(tài)流量監(jiān)測(cè)分析,，建立生態(tài)流量監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。建立健全河湖生態(tài)流量確定和保障、海（咸）水入侵防治,、地下水戰(zhàn)略儲(chǔ)備和禁限采區(qū)劃定等標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,。建立健全幸福河湖建設(shè)成效評(píng)估指標(biāo)體系，推進(jìn)幸福河湖建設(shè),。
全面實(shí)施母親河復(fù)蘇行動(dòng),。全面開展河湖健康評(píng)價(jià)，建立全國(guó)河湖健康檔案,，“一河（湖）一策”滾動(dòng)編制修復(fù)保護(hù)方案,。深入推進(jìn)母親河復(fù)蘇行動(dòng)，推進(jìn)80余條（個(gè)）河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇,。持續(xù)開展京杭大運(yùn)河貫通補(bǔ)水,、華北地區(qū)河湖夏季集中補(bǔ)水和常態(tài)化補(bǔ)水，持續(xù)實(shí)現(xiàn)京杭大運(yùn)河全線貫通,。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)永定河全年全線有水,，白洋淀水面穩(wěn)定在250平方公里，潮白河,、大清河,、滹沱河補(bǔ)水成效進(jìn)一步鞏固，漳河全線貫通,。繼續(xù)開展西遼河流域生態(tài)調(diào)度，逐步恢復(fù)西遼河全線過流,。
加大河湖保護(hù)治理力度,。嚴(yán)格水域岸線空間管控，推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化,，堅(jiān)決遏增量,、清存量。壓緊壓實(shí)采砂管理責(zé)任,，具有采砂任務(wù)的河道基本實(shí)現(xiàn)采砂規(guī)劃全覆蓋,，推行河道砂石采運(yùn)管理單和河道采砂許可電子證照，保持對(duì)非法采砂高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì),。強(qiáng)化飲用水水源地監(jiān)管,，加快千人以上供水工程水源保護(hù)區(qū)劃定。排查整治小水電風(fēng)險(xiǎn)隱患,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)小水電分類整改,，實(shí)施小水電綠色改造和現(xiàn)代化提升工程，逐站落實(shí)生態(tài)流量,，新增100座綠色小水電示范電站,，再創(chuàng)建500座安全標(biāo)準(zhǔn)化電站。認(rèn)定、復(fù)核一批國(guó)家水利風(fēng)景區(qū),。加強(qiáng)山區(qū)河道管理和鄉(xiāng)村河湖管護(hù),，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村水系綜合整治。
加快地下水超采綜合治理,。劃定地下水禁采區(qū),、限采區(qū)，基本完成新一輪地下水超采區(qū)劃定,，推進(jìn)國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)二期工程建設(shè),。以縣為單元確定地下水取水總量、水位控制指標(biāo),，對(duì)不符合控制要求的地區(qū)暫停審批新增取用地下水,。實(shí)施《華北地區(qū)地下水超采綜合治理實(shí)施方案（2023—2025年）》，統(tǒng)籌“節(jié),、控,、換、補(bǔ),、管”措施,，鞏固拓展治理成效。在重點(diǎn)區(qū)域,，探索實(shí)施深層地下水回補(bǔ),。持續(xù)推進(jìn)南水北調(diào)工程受水區(qū)地下水壓采，全面推進(jìn)三江平原,、松嫩平原,、遼河平原、西遼河流域,、黃淮地區(qū),、鄂爾多斯臺(tái)地、汾渭谷底,、河西走廊,、天山南北麓、北部灣等10個(gè)重點(diǎn)區(qū)域地下水超采綜合治理,。開展地下水儲(chǔ)備制度建設(shè),，加強(qiáng)地下水儲(chǔ)備監(jiān)管。
推進(jìn)水土流失綜合防治,。貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見》,。加快推進(jìn)七大流域水土保持規(guī)劃編制，加大長(zhǎng)江上中游,、黃河中上游,、東北黑土區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域水土流失治理力度，在黃土高原多沙粗沙區(qū)特別是粗泥沙集中來源區(qū)加快實(shí)施淤地壩、攔沙壩建設(shè),，大力推進(jìn)坡耕地治理和生態(tài)清潔小流域建設(shè),，全年新增水土流失治理面積6.2萬平方公里以上。持續(xù)實(shí)施部省兩級(jí)全覆蓋水土保持遙感監(jiān)管,，建立水土保持信用評(píng)價(jià)制度,。優(yōu)化水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布局。加強(qiáng)水土保持考核,，完善水土保持工程建管機(jī)制,，抓好國(guó)家水土保持示范創(chuàng)建和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。
（五）大力推進(jìn)數(shù)字孿生水利建設(shè),，支撐保障“四預(yù)”工作,。數(shù)字孿生水利是水利高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志。按照“需求牽引,、應(yīng)用至上,、數(shù)字賦能、提升能力”要求,，統(tǒng)籌建設(shè)數(shù)字孿生流域,、數(shù)字孿生水網(wǎng)、數(shù)字孿生工程,，構(gòu)建具有“四預(yù)”功能的數(shù)字孿生水利體系,。
加快構(gòu)建數(shù)字孿生流域。全面完成94項(xiàng)先行先試任務(wù),。建成50萬億次雙精度浮點(diǎn)高性能算力資源,。建成覆蓋省級(jí)以上水利部門的數(shù)字孿生流域資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí),、多業(yè)務(wù),、多方式共建共享,。實(shí)現(xiàn)水利關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和13個(gè)重要信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全防護(hù),。
推進(jìn)數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè)。編制數(shù)字孿生國(guó)家骨干水網(wǎng)建設(shè)方案,，全力推進(jìn)數(shù)字孿生南水北調(diào)工程建設(shè),。把數(shù)字孿生水網(wǎng)作為省級(jí)水網(wǎng)建設(shè)重要內(nèi)容，第一批省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè)要取得標(biāo)志性成果,，并應(yīng)用于水量調(diào)度實(shí)際工作,。積極推進(jìn)市縣等層級(jí)數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè)。
加快建設(shè)數(shù)字孿生工程,。基本建成數(shù)字孿生三峽,、小浪底、丹江口、岳城,、尼爾基,、江埡、皂市,、萬家寨,、南四湖二級(jí)壩、大藤峽,、太浦閘等重點(diǎn)工程,。開展工程安全實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、智能快速調(diào)度,、遠(yuǎn)程安全集控,、多維場(chǎng)景耦合計(jì)算與展示等技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施已建工程智能化改造,。加快推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)在水利工程全生命周期運(yùn)用,，強(qiáng)化數(shù)字賦能水利工程運(yùn)行管理，全面管控致險(xiǎn),、承險(xiǎn),、防險(xiǎn)要素。
構(gòu)建水利智能業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),。建成多源空間信息融合洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng),、高精度河流水系分區(qū)雨水情預(yù)報(bào)模型，增強(qiáng)流域水工程防災(zāi)聯(lián)合調(diào)度能力,，基本實(shí)現(xiàn)大江大河重點(diǎn)防洪區(qū)域“四預(yù)”業(yè)務(wù)功能,。推進(jìn)全國(guó)取用水平臺(tái)整合，建設(shè)生態(tài)流量,、水量分配監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)140條河湖的230個(gè)重要斷面生態(tài)流量監(jiān)測(cè)預(yù)警。整合水利工程建設(shè)管理,、水利工程運(yùn)行管理系統(tǒng),，持續(xù)拓展水行政執(zhí)法、河湖監(jiān)管,、節(jié)水管理,、水土保持、水文管理等業(yè)務(wù)應(yīng)用,。
（六）完善科技創(chuàng)新體系,，增強(qiáng)支撐引領(lǐng)能力。堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力,、人才是第一資源,、創(chuàng)新是第一動(dòng)力,，深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，加快完善水利科技創(chuàng)新體系,，支撐引領(lǐng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展。
加快重大問題科技攻關(guān),。實(shí)施好水利部重大科技項(xiàng)目計(jì)劃,，完成42項(xiàng)水利重大關(guān)鍵技術(shù)問題研究和12項(xiàng)流域水治理重大關(guān)鍵技術(shù)問題研究，進(jìn)一步強(qiáng)化流域產(chǎn)匯流,、土壤侵蝕,、地下水、泥沙,、水資源調(diào)配,、工程調(diào)度等6項(xiàng)水利專業(yè)模型研發(fā)。組織做好長(zhǎng)江,、黃河水科學(xué)研究聯(lián)合基金實(shí)施,，立項(xiàng)支持60項(xiàng)國(guó)家自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目。抓好“長(zhǎng)江黃河等重點(diǎn)流域水資源和水環(huán)境綜合治理”等“十四五”國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃涉水重點(diǎn)專項(xiàng),。強(qiáng)化水利科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),，力爭(zhēng)在水利行業(yè)布局建設(shè)更多全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)水利部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)管理,，新籌建10家野外科學(xué)觀測(cè)研究站,。支持各流域、地方,、科研院所,、高等院校、科技企業(yè)開展水利科技創(chuàng)新基地建設(shè),。發(fā)揮水利專家智庫(kù)作用,。積極推動(dòng)成熟適用科技創(chuàng)新成果與水利行業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接，推廣100項(xiàng)成熟適用水利科技成果,。
健全完善水利標(biāo)準(zhǔn)體系,。持續(xù)推進(jìn)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂，編制水利水電工程設(shè)計(jì)通用規(guī)范等重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，探索構(gòu)建流域水利標(biāo)準(zhǔn)體系,。加快水利標(biāo)準(zhǔn)“走出去”,，積極推動(dòng)小水電,、水文、灌排,、水力機(jī)械等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定,，加強(qiáng)與“一帶一路”共建國(guó)家在水利標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的對(duì)接合作,，提升我國(guó)水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際影響力。
加強(qiáng)水利戰(zhàn)略人才培養(yǎng),。做好水利領(lǐng)軍人才,、青年科技英才、青年拔尖人才培養(yǎng)選拔和人才創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),、培養(yǎng)基地建設(shè),，實(shí)施卓越水利工程師培養(yǎng)工程，支持水利科研單位積極引進(jìn)急需緊缺人才和高層次人才,，加快建設(shè)規(guī)模宏大,、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的水利人才隊(duì)伍,。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革,，開展科技人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)，構(gòu)建以應(yīng)用創(chuàng)新為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系,。加強(qiáng)人才國(guó)際交流,，積極推廣水利人才“訂單式”培養(yǎng)模式，持續(xù)加強(qiáng)基層水利人才隊(duì)伍建設(shè),。讓水利事業(yè)激勵(lì)水利人才,，讓水利人才成就水利事業(yè)。
（七）健全節(jié)水制度政策,，強(qiáng)化水資源剛性約束,。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針,，全方位貫徹“四水四定”原則,，不斷推進(jìn)水資源集約節(jié)約利用。
深入開展國(guó)家節(jié)水行動(dòng),。以農(nóng)業(yè)節(jié)水增效,、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損為重點(diǎn),，持續(xù)推動(dòng)全社會(huì)節(jié)水,。推動(dòng)節(jié)水評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則、節(jié)水型社會(huì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作,，深入開展縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè),，推動(dòng)南水北調(diào)工程受水區(qū)全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。打好黃河流域深度節(jié)水控水攻堅(jiān)戰(zhàn),，探索推動(dòng)高耗水行業(yè)強(qiáng)制性用水定額管理,。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶年用水量1萬立方米及以上的工業(yè)和服務(wù)業(yè)單位計(jì)劃用水管理全覆蓋。推動(dòng)建成一批節(jié)水型企業(yè),，全國(guó)節(jié)水型高校建成比例達(dá)到40%,。制修訂5項(xiàng)以上工業(yè)服務(wù)業(yè)用水定額國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和不少于200項(xiàng)省級(jí)用水定額,。強(qiáng)化非常規(guī)水源利用，持續(xù)推進(jìn)78個(gè)典型地區(qū)再生水利用配置試點(diǎn),。拓展節(jié)水科普宣傳教育,，持續(xù)增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)水意識(shí)。
實(shí)施用水總量強(qiáng)度雙控,。推動(dòng)出臺(tái)水資源剛性約束制度,，強(qiáng)化萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量,、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)等關(guān)鍵用水指標(biāo)管控,。基本完成全國(guó)跨省重要江河流域水量分配,，加快跨市縣江河水量分配,。嚴(yán)格水資源論證和取水許可管理，推進(jìn)水資源管理領(lǐng)域信用體系建設(shè),。制定水資源短缺地區(qū),、超載地區(qū)判定標(biāo)準(zhǔn)，暫停水資源超載地區(qū)新增取水許可,。全面完成取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)整改提升,，加快取水監(jiān)測(cè)計(jì)量體系建設(shè)。進(jìn)一步完善水資源管理考核內(nèi)容,，確保水資源管理目標(biāo)責(zé)任有效落實(shí),。
健全完善節(jié)水支持政策。加快用水權(quán)初始分配,，完善用水權(quán)交易管理,、數(shù)據(jù)規(guī)則、技術(shù)導(dǎo)則等政策體系,，推進(jìn)統(tǒng)一的全國(guó)水權(quán)交易系統(tǒng)部署應(yīng)用,，規(guī)范開展區(qū)域水權(quán)、取水權(quán),、灌溉用水戶水權(quán)等用水權(quán)交易,。大力推廣合同節(jié)水管理，在公共機(jī)構(gòu),、高耗水工業(yè)和服務(wù)業(yè),、園林綠化等領(lǐng)域?qū)嵤?00項(xiàng)以上合同節(jié)水管理項(xiàng)目。推進(jìn)水效標(biāo)識(shí),、節(jié)水認(rèn)證等機(jī)制創(chuàng)新,。聯(lián)合有關(guān)部門研究制定“節(jié)水貸”金融服務(wù)政策措施和稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)金融和社會(huì)資本投入節(jié)水領(lǐng)域,。
（八）完善體制機(jī)制法治,，提升水利治理能力和水平。進(jìn)一步破除體制性障礙,、打通機(jī)制性梗阻,、推出政策性創(chuàng)新，善用法治思維和法治方式推進(jìn)各項(xiàng)水利工作,，更好發(fā)揮法治固根本,、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用,。
完善水利法治體系,。全力抓好長(zhǎng)江保護(hù)法、黃河保護(hù)法學(xué)習(xí)宣傳貫徹,，加快配套制度建設(shè),，用法治力量保護(hù)好母親河。統(tǒng)籌推動(dòng)涉水法律法規(guī)立改廢釋纂,，全面啟動(dòng)水法修訂工作,，深入開展防洪法修訂前期工作，推動(dòng)節(jié)約用水條例,、河道采砂管理?xiàng)l例出臺(tái),，開展河湖、蓄滯洪區(qū),、水庫(kù)大壩安全管理等領(lǐng)域法規(guī)制修訂,，修訂水利建設(shè)管理領(lǐng)域規(guī)章制度。強(qiáng)化水行政執(zhí)法與刑事司法銜接,、水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制落地見效,，會(huì)同公安機(jī)關(guān)加大對(duì)危害河湖安全違法行為的打擊力度，會(huì)同最高人民檢察院開展有關(guān)專項(xiàng)行動(dòng),，不斷提升運(yùn)用法治思維和法治方式解決水問題的能力和水平,。加強(qiáng)水事矛盾糾紛隱患排查和調(diào)處化解，維護(hù)良好水事秩序,。深化水利“八五”普法,，加大以案釋法宣傳力度。
強(qiáng)化流域治理管理,。堅(jiān)持流域系統(tǒng)觀念,，充分發(fā)揮流域防總、流域省級(jí)河湖長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議等機(jī)制和流域管理機(jī)構(gòu)作用,，強(qiáng)化流域統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度,、統(tǒng)一管理,。健全流域規(guī)劃體系,，強(qiáng)化流域規(guī)劃導(dǎo)向約束，壓實(shí)流域規(guī)劃實(shí)施責(zé)任,，確保流域規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí),。完善流域治理項(xiàng)目臺(tái)賬，強(qiáng)化流域管理機(jī)構(gòu)對(duì)流域內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)監(jiān)督,。實(shí)施流域控制性水工程聯(lián)合調(diào)度,，強(qiáng)化多目標(biāo)高效耦合，努力實(shí)現(xiàn)流域調(diào)度“帕累托最優(yōu)”,。全面落實(shí)水利部流域管理機(jī)構(gòu)“三定”規(guī)定,，進(jìn)一步理順流域管理事權(quán)。
全面強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制,。強(qiáng)化履職盡責(zé),，突出最高層級(jí)河湖長(zhǎng)統(tǒng)領(lǐng)分級(jí)分段（片）河湖長(zhǎng)職責(zé)，壓實(shí)各級(jí)河湖長(zhǎng)及相關(guān)部門責(zé)任,，確保管護(hù)責(zé)任落實(shí)到位,。建立完善河湖長(zhǎng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和河湖長(zhǎng)責(zé)任遞補(bǔ)機(jī)制，確?！皳Q屆年”責(zé)任不脫節(jié),、任務(wù)不斷檔。加強(qiáng)各級(jí)河湖長(zhǎng)履職情況監(jiān)督檢查,、正向激勵(lì),、考核問責(zé)，將確保河道行洪安全,、水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)等納入河湖長(zhǎng)制管理體系,。充分發(fā)揮全面推行河湖長(zhǎng)制工作部際聯(lián)席會(huì)議制度作用，健全“河湖長(zhǎng)+”部門協(xié)作機(jī)制,，服務(wù)和保障建設(shè)維護(hù)安全河湖,、健康河湖、幸福河湖,。
強(qiáng)化機(jī)制保障作用,。完善落實(shí)黨中央重大決策部署有關(guān)機(jī)制，推進(jìn)督辦具體化,、精準(zhǔn)化,、常態(tài)化。充分發(fā)揮節(jié)約用水工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制,、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,、太湖流域調(diào)度協(xié)調(diào)組、長(zhǎng)江河道采砂三部合作機(jī)制等部際、部省,、省際聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用,，形成工作合力。全面推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理,，加快構(gòu)建精準(zhǔn)化,、信息化、現(xiàn)代化水利工程管理矩陣,，落實(shí)全覆蓋管理責(zé)任,，實(shí)施全周期動(dòng)態(tài)監(jiān)管,，強(qiáng)化全要素目標(biāo)考核,，確保每一個(gè)工程都能管住管好。健全落實(shí)水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”,，抓細(xì)抓實(shí)各項(xiàng)安全防范措施,，堅(jiān)決消除水利安全生產(chǎn)隱患。加強(qiáng)大中型水庫(kù)移民后期扶持工作,，持續(xù)推進(jìn)三峽后續(xù)工作規(guī)劃實(shí)施,。鞏固拓展國(guó)際交流合作機(jī)制，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)水利合作高質(zhì)量發(fā)展,，辦好第18屆世界水資源大會(huì),，深度參與2023年聯(lián)合國(guó)水大會(huì)等重要國(guó)際水事活動(dòng)。全面實(shí)行行政許可清單管理,，打造水利政務(wù)服務(wù)品牌,。建強(qiáng)管好水利宣傳出版陣地，扎實(shí)做好財(cái)務(wù),、審計(jì),、信訪、保密,、檔案,、后勤保障等工作。
（九）推進(jìn)“兩手發(fā)力”,，激發(fā)治水管水活力,。加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，把穩(wěn)方向,、錨定目標(biāo),、力求突破。
深化水利投融資改革,。堅(jiān)持多輪驅(qū)動(dòng),，積極爭(zhēng)取財(cái)政投入，充分發(fā)揮政府資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，在創(chuàng)新多元化投融資模式,、更多運(yùn)用市場(chǎng)手段和金融工具上取得新突破,。擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券利用規(guī)模，抓好項(xiàng)目謀劃,、資源統(tǒng)籌,、申報(bào)入庫(kù)、額度落實(shí),，增強(qiáng)項(xiàng)目?jī)攤芰?。更大力度利用中長(zhǎng)期貸款和政策性開發(fā)性金融工具，用足用好貸款期限,、貸款利率,、資本金比例等方面金融支持水利優(yōu)惠政策，提高項(xiàng)目融資能力,。深入推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式規(guī)范發(fā)展,、陽(yáng)光運(yùn)行，建立合理回報(bào)機(jī)制,，吸引更多社會(huì)資本參與水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng),。推動(dòng)水利基礎(chǔ)設(shè)施投資信托基金（REITs）試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破。
深化水價(jià)形成機(jī)制改革,。抓實(shí)水利工程供水價(jià)格管理,、定價(jià)成本監(jiān)審，積極推動(dòng)水利工程供水價(jià)格改革,，建立健全科學(xué)合理的水價(jià)形成機(jī)制,。把握有利于水資源集約節(jié)約利用、有利于灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展和良性運(yùn)行,、有利于吸引社會(huì)資本投入現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè),、總體上不增加農(nóng)民種糧負(fù)擔(dān)的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,，分類別分對(duì)象實(shí)施政策供給,，逐灌區(qū)設(shè)計(jì)改革方案。大中型灌區(qū)骨干工程計(jì)量率提升到70%以上,。持續(xù)推進(jìn)水資源稅改革,。
（十）壓實(shí)管黨治黨責(zé)任，一刻不停推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述精神,，按照黨的二十大及二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)決策部署，壓緊壓實(shí)各級(jí)黨組織主體責(zé)任,、“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”,，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，堅(jiān)持內(nèi)容上全涵蓋、對(duì)象上全覆蓋,、責(zé)任上全鏈條,、制度上全貫通，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,，為推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障,。
深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)一思想,、統(tǒng)一意志,、統(tǒng)一行動(dòng)，持續(xù)深入抓好黨的二十大精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹,，不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，堅(jiān)定不移在政治立場(chǎng)、政治方向,、政治原則,、政治道路上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng),，黨中央決定的堅(jiān)決照辦,，黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕，深化政治機(jī)關(guān)建設(shè),，扎實(shí)開展模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建,，推動(dòng)政治機(jī)關(guān)意識(shí)教育不斷向機(jī)關(guān)處室、基層單位延伸,。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告等制度,，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,。持續(xù)抓好中央巡視反饋意見整改落實(shí)?？茖W(xué)謀劃未來5年部黨組巡視工作,，組織開展常規(guī)巡視，進(jìn)一步加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用,。
增強(qiáng)各級(jí)黨組織功能,。堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)同謀劃、同部署、同落實(shí),、同檢查,，全面提高黨建質(zhì)效，增強(qiáng)各級(jí)黨組織的政治功能和組織功能,。堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向,，深入推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，深化創(chuàng)建“四強(qiáng)”黨支部,，不斷增強(qiáng)黨支部的創(chuàng)造力,、凝聚力、戰(zhàn)斗力,。加強(qiáng)黨員教育管理監(jiān)督,，常態(tài)化長(zhǎng)效化開展黨史學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持黨建帶群建,，統(tǒng)籌做好離退休干部,、工青婦、統(tǒng)戰(zhàn)等工作,。
加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),。堅(jiān)持黨管干部原則，樹立選人用人正確導(dǎo)向,，落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn),，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，更加注重干部素質(zhì)能力和擔(dān)當(dāng)精神,，選拔忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化水利干部,，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔,，健全常態(tài)化工作機(jī)制,，增強(qiáng)干部隊(duì)伍整體效能，確保水利事業(yè)后繼有人,。做好對(duì)干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督,，增強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實(shí)效。完善干部考核評(píng)價(jià)體系,，堅(jiān)持激勵(lì)和約束并重,，推動(dòng)干部能上能下、能進(jìn)能出,，讓愿擔(dān)當(dāng),、敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)蔚然成風(fēng),。
強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)反腐,。發(fā)揚(yáng)自我革命精神,，統(tǒng)籌推進(jìn)各類監(jiān)督力量整合、程序契合,、工作融合,，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施,、嚴(yán)的氛圍長(zhǎng)期堅(jiān)持下去,。堅(jiān)持把中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神作為長(zhǎng)期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠,，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”,，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義,，堅(jiān)持不懈為基層減負(fù),。全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，水利系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)于律己,、嚴(yán)負(fù)其責(zé),、嚴(yán)管所轄。保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì),，緊盯水利工程招投標(biāo),、水利項(xiàng)目審查審批、水行政執(zhí)法,、水利資質(zhì)審批監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域,、關(guān)鍵崗位,，完善制度機(jī)制,，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加強(qiáng)廉潔文化建設(shè),，一體推進(jìn)不敢腐,、不能腐、不想腐,，確保水利行業(yè)山清水秀,、風(fēng)清氣正。
同志們,！新時(shí)代新征程水利工作使命光榮,、責(zé)任重大。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，弘揚(yáng)偉大建黨精神,，牢記“三個(gè)務(wù)必”，踔厲奮發(fā),、勇毅前行,，扎實(shí)推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展,，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)實(shí)的水安全保障,！
作者： 責(zé)編： 楊柳
