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發(fā)布時(shí)間：2022-06-24 瀏覽量：17567次
中國水利報(bào) 2022年6月 第5105期
本報(bào)記者 李樂樂 國立杰 彭可 通訊員 馮濤
河南新鄉(xiāng)縣水利局執(zhí)法人員在巡查中發(fā)現(xiàn)，大召營鎮(zhèn)代店村多戶村民在新鄉(xiāng)縣五支排河上建設(shè)建筑物和構(gòu)筑物。在下達(dá)責(zé)令（限期）改正通知書期滿后，6月9日，新鄉(xiāng)縣人民政府和新鄉(xiāng)市水利局水政監(jiān)察支隊(duì)共同督導(dǎo)，縣水利局、縣公安局等多部門聯(lián)合對五支排河上違章建筑進(jìn)行拆除，確保汛期安全。
“此案所涉及的9戶村民在五支排河上違法建設(shè)建筑物和構(gòu)筑物，其違建面積均不超過100平方米，考慮到違建戶首次違反水法且在政府主導(dǎo)下拆除違建建筑，判定其屬于輕微違法，對違建農(nóng)戶不予行政處罰。該案件既體現(xiàn)了執(zhí)法力度，又體現(xiàn)了執(zhí)法溫度。”新鄉(xiāng)縣水利局局長丁慶豐說。
自今年3月以來，河南省水利廳在全省范圍內(nèi)開展防汛保安專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，依法對妨礙河道行洪、影響水庫大壩等防洪工程安全的各類違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。一大批嚴(yán)重妨礙河道行洪的突出問題得到有效查處整改，有力確保全省河道水庫安全度汛，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全奠定了良好基礎(chǔ)。
排查不留死角
確保整治落實(shí)到位
專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，對照省水利廳關(guān)于專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)范圍、行動(dòng)時(shí)間、執(zhí)法重點(diǎn)、工作任務(wù)的要求，全省各市、縣（區(qū)）水行政主管部門分別制定防汛保安專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案，設(shè)立專項(xiàng)執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，全面排查轄區(qū)內(nèi)所有河道、水庫，重點(diǎn)對水庫溢洪道、水庫大壩等水利工程進(jìn)行排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類妨礙河道行洪、影響水庫大壩安全等違法行為。
“對水事違法行為敏感地段、易發(fā)區(qū)域，加大巡查頻次，進(jìn)行24小時(shí)蹲守。全省各級水政監(jiān)察支隊(duì)、大隊(duì)聯(lián)合當(dāng)?shù)睾娱L辦等部門，對水利部、省河長辦遙感疑似問題圖斑、妨礙河道行洪突出問題排查整治工作問題清單進(jìn)行逐一核查，部分單位采用衛(wèi)星監(jiān)控、無人機(jī)航拍的形式進(jìn)行核查，確保排查不留死角。”河南省河湖事務(wù)中心主任王學(xué)順說。
針對排查出的問題，河南省各級水行政主管部門按照應(yīng)立盡立的原則，依法立案查處，同時(shí)建立執(zhí)法案件臺(tái)賬和掛牌督辦案件臺(tái)賬，明確責(zé)任人、整改措施、完成時(shí)限并實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，確保案件依法查處到位、責(zé)任追究到位、整治落實(shí)到位。
“截至目前，全省共巡查河道15.22萬公里，巡查水域面積8.28萬平方公里，出動(dòng)執(zhí)法人員3.09萬人次，查處水事違法問題線索1507條，立案59起，已結(jié)案40起，掛牌督辦水事違法問題8起，向公安機(jī)關(guān)移交案件線索2起。”王學(xué)順介紹道。
分類科學(xué)處置
注重執(zhí)法方式創(chuàng)新
對于明顯對防汛影響不大的問題，或者補(bǔ)辦許可手續(xù)即完備的建設(shè)項(xiàng)目，河南省各地組織有關(guān)專家開展科學(xué)論證，指導(dǎo)當(dāng)事人按期完成補(bǔ)辦手續(xù)整改工作；對于性質(zhì)惡劣、影響較大的妨礙河道行洪違法行為，以及群眾反映強(qiáng)烈的水事違法問題，各地協(xié)調(diào)所在地公安、檢察、應(yīng)急、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等開展聯(lián)合執(zhí)法，啃下“硬骨頭”；對于一些拒不履行整改任務(wù)的，各地積極上報(bào)上級水行政主管部門掛牌督辦或報(bào)屬地紀(jì)檢、河長辦督辦。
在執(zhí)法行動(dòng)開展過程中，各地注重創(chuàng)新執(zhí)法方式方法，建立長效機(jī)制。在鄭州市，當(dāng)?shù)胤姥幢０矊ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)利用日常網(wǎng)格化管理與執(zhí)法巡查相結(jié)合的方式，對轄區(qū)內(nèi)22家水行政監(jiān)察單位進(jìn)行周期性巡查。巡查采取分級分部門逐級上報(bào)機(jī)制，把執(zhí)法巡查沉入網(wǎng)格。
在漯河市，防汛保安專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)依托河長制工作平臺(tái)，發(fā)揮“河長﹢警長”“河長﹢檢察長”優(yōu)勢，定期開展聯(lián)合巡查督導(dǎo)，有力推進(jìn)水行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接。
“我們將強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，繼續(xù)組織全省各級水行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)河道、水庫、水工程的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位開展‘拉網(wǎng)式’‘地毯式’全覆蓋排查整治工作。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和突出問題，做到防范在先、發(fā)現(xiàn)在小、處置在早，確保河湖安瀾、群眾安全、社會(huì)安寧。”王學(xué)順說。
