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各省,、自治區(qū)、直轄市,、計劃單列市財政廳(局),、水利(水務)廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團財務局,、水利局：
為保障抗洪搶險和抗旱減災的需要,，適應中央防汛抗旱物資儲備管理工作需要，規(guī)范中央防汛抗旱物資儲備,、調(diào)用和經(jīng)費管理,，依據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國防洪法》,、《中華人民共和國防汛條例》,、《中華人民共和國抗旱條例》等有關(guān)法律法規(guī)，財政部,、水利部對2004年制定的《中央級防汛物資管理辦法》(財農(nóng)[2004]241號)進行了修訂?，F(xiàn)將修訂的《中央防汛抗旱物資儲備管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。執(zhí)行中有何問題,，請及時反饋。
附件：中央防汛抗旱物資儲備管理辦法
財政部 水利部
二○一一年九月八日
附件：
中央防汛抗旱物資儲備管理辦法
第一章 總 則
第一條 為保障抗洪搶險和抗旱減災的需要,，規(guī)范中央防汛抗旱物資儲備,、調(diào)用和經(jīng)費管理，依據(jù)《中華人民共和國預算法》,、《中華人民共和國防洪法》,、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》等有關(guān)法律法規(guī),，制定本辦法,。
第二條 中央防汛抗旱物資(以下簡稱中央物資)，是指中央財政安排資金,，由水利部負責購置,、儲備和管理,，用于支持遭受嚴重洪澇干旱災害地區(qū)開展防汛搶險、抗旱減災,、救助受洪災旱災威脅群眾應急需要的各類物資,。
第三條 中央物資管理堅持“定額儲備、專業(yè)管理,、保障急需”的原則,。中央物資的有關(guān)技術(shù)標準由水利部負責制定。
第四條 中央物資購置,、補充,、更新經(jīng)費和儲備管理費，屬于中央財政資金,，必須?？顚Ｓ茫瑖澜沧魉?。
第二章 儲備定額,、品種
第五條 中央物資儲備定額由國家防汛抗旱總指揮部(以下簡稱國家防總)根據(jù)全國抗洪搶險、抗旱減災的需要確定,。
儲備定額的調(diào)整,，由水利部商財政部后報國家防總批準。
第六條 中央物資品種包括防汛物資和抗旱物資,。
(一)防汛物資,。包括編織袋、復膜編織布,、防管涌土工濾墊、圍井圍板,、快速膨脹堵漏袋,、橡膠子堤、吸水速凝擋水子堤,、鋼絲網(wǎng)兜,、鉛絲網(wǎng)片、橡皮舟,、沖鋒舟,、嵌入組合式防汛搶險舟(艇)、救生衣,、管涌檢測儀,、液壓拋石機、搶險照明車,、應急燈,、打樁機,、汽柴油發(fā)動機、救生器材等,。
(二)抗旱物資,。包括大功率水泵、深井泵,、汽柴油發(fā)電機組,、輸水管、找水物探設備,、打井機,、洗井機、移動澆灌,、噴滴灌節(jié)水設備和固定式拉水車,、移動凈水設備、儲水罐等,。
第七條 中央物資屬國家專項儲備物資,，必須“專物專用”。未經(jīng)國家防總批準,，任何單位和個人不得動用,。
第三章 儲備管理
第八條 物資儲備由水利部或已授權(quán)的代儲單位與倉庫簽訂代儲合同。
第九條 水利部負責儲備管理,，其職責：
(一)制定儲備管理制度,，對代儲單位和倉庫進行業(yè)務指導，監(jiān)督各項管理制度的貫徹執(zhí)行;
(二)定期檢查中央物資的保管養(yǎng)護情況;
(三)監(jiān)督倉庫按規(guī)定管理,、使用儲備管理費,，定期檢查儲備管理費的使用情況;
(四)負責中央物資的調(diào)用管理;
(五)負責調(diào)出的中央物資按期歸還和補充;
(六)負責向財政部報送中央物資儲備、調(diào)用,、補充和更新計劃及經(jīng)費使用情況,。
第十條 代儲單位負責協(xié)助水利部做好儲備管理工作，其職責：
(一)負責中央物資入庫驗收工作;
(二)負責對倉庫的工作進行指導,、檢查,、監(jiān)督;
(三)負責組織協(xié)調(diào)緊急調(diào)運中央物資工作;
(四)根據(jù)授權(quán)和倉庫簽訂代儲合同。
第十一條 倉庫負責儲備日常管理,，其職責：
(一)定期向水利部和代儲單位報送中央物資儲備管理情況;
(二)嚴格執(zhí)行調(diào)度命令,，負責中央物資的緊急調(diào)運工作;
(三)按照中央物資不同的特性和儲備要求，加強倉庫現(xiàn)代化建設,，不斷提高中央物資儲備管理水平;
(四)參加中央物資的入庫驗收,，負責清點、檢查中央物資的接收入庫;
(五)每年年底,，向水利部和代儲單位報告中央物資調(diào)用和庫存情況,。
第四章 調(diào) 用
第十二條 中央物資用于大江大河(湖)及其重要支流,、重要防洪設施抗洪搶險、防汛救災,、以及嚴重干旱地區(qū)抗旱減災的需要,。
第十三條 防汛抗旱救災需要的物資，首先由地方儲備的防汛抗旱物資自行解決,。確因遭受嚴重水旱災害并符合第十二條規(guī)定,，需要調(diào)用中央物資的，應由省,、自治區(qū),、直轄市防汛抗旱指揮部(以下簡稱申請單位)向國家防總提出申請，經(jīng)批準后調(diào)用,。若情況緊急,，也可先電話報批，后補手續(xù),。申請的內(nèi)容包括調(diào)用中央物資的品名,、用途、數(shù)量,、運往地點,、時間要求等。
第十四條 代儲單位接到國家防總調(diào)令后,，應當立即組織倉庫發(fā)貨,，由倉庫快速將中央物資運抵指定地點，并及時向國家防總,、水利部反饋調(diào)運情況,。
第十五條 調(diào)用中央物資所發(fā)生的調(diào)運費用，由申請單位直接與調(diào)出物資的倉庫結(jié)算,。
第十六條 申請單位要做好中央物資的接收工作,。防汛搶險或者抗旱減災工作結(jié)束后，未動用或可回收的中央物資,，由申請單位負責回收，經(jīng)修復保養(yǎng)后,，返還調(diào)出物資的倉庫存儲,。已消耗的或使用后沒有修復價值的中央物資，由申請單位在規(guī)定的時間內(nèi),，按調(diào)出物資的規(guī)格,、數(shù)量、質(zhì)量重新購置返還給指定的倉庫儲備,。
第十七條 國家防總啟動Ⅰ級或Ⅱ級防汛抗旱應急響應級別時,，地方應對該響應級別申請調(diào)用并已消耗或使用后沒有修復價值的中央物資,，可申請核銷。
第十八條水利部直屬流域機構(gòu)(以下簡稱“流域機構(gòu)”)申請用于中央直屬工程的中央物資,，未動用或可回收的,，由流域機構(gòu)負責回收，經(jīng)修復保養(yǎng)后,，返還調(diào)出的倉庫存儲,。已消耗或使用后沒有修復價值的中央物資，可申請核銷,。
第十九條 符合第十七條,、第十八條規(guī)定可申請核銷，以及因儲存年限到期或非人為破損需要報廢的中央物資,，應當嚴格履行審批手續(xù),，未經(jīng)批準不得自行核銷或報廢。
(一)對因儲存年限到期或非人為破損需報廢的中央物資,，倉庫要組織清產(chǎn)核資,，及時專題報告水利部，說明原因和具體處理意見,。由水利部按照《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第35號)和《中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法》(財行[2009]400號)有關(guān)規(guī)定辦理審批報廢手續(xù),。
(二)申請核銷中央物資，申請單位,、流域機構(gòu)應當委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估,，如實向資產(chǎn)評估機構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性,、真實性和合法性負責,。
第二十條 申請核銷中央物資，在資產(chǎn)評估機構(gòu)出具資產(chǎn)評估報告后,，由申請單位,、流域機構(gòu)隨同申請文件一并報水利部。水利部按照《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第35號)和《中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法》(財行[2009]400號)有關(guān)規(guī)定辦理審批核銷手續(xù),。單位價值或者批量價值在規(guī)定限額以上物資的核銷,，由水利部審核后報財政部審批;單位價值或者批量價值在規(guī)定限額以下物資的核銷，由水利部審批,，并將審批結(jié)果報財政部備案,。
中央物資報廢處置或核銷的殘值收入，全部上繳中央國庫,，納入預算,。
第五章 補充、更新購置費和儲備管理費
第二十一條 中央物資補充,、更新購置費是指按第十九條,、第二十條規(guī)定,，對經(jīng)批準報廢或核銷的物資進行補充、更新所需要的經(jīng)費,。
第二十二條 中央物資補充,、更新購置費由財政部根據(jù)國家防總批準的儲備定額、物資價格及物資運往倉庫運費確定,。
水利部應在中央物資達到儲備期限的當年,，向財政部申報補充、更新購置費預算建議,。財政部審核后按照部門預算管理規(guī)定撥付補充,、更新購置費。水利部應及時完成中央物資補充,、更新工作,。
第二十三條 因管理不善或人為因素導致毀損的中央物資，其補充,、更新購置費由倉庫負責,。
第二十四條 中央物資的采購，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第二十五條 中央物資的驗收,，應當按照防汛抗旱物資驗收的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 中央物資的年儲備管理費,，按儲備物資價值的百分之八計算,。上年度物資儲備管理費，在次年的第一季度,，由財政部根據(jù)水利部報送的預算建議審核后撥付,。
儲備管理費的使用范圍應在簽訂的合同中明確。
第二十七條 各倉庫要加強儲備管理費的使用管理,，專賬收支,，專款專用,，單獨核算,。在次年4月底前將上一年度儲備管理費使用情況和財務決算報水利部備案。
第二十八條 水利部應在每年5月底前向財政部報送中央物資儲備,、調(diào)用,、補充、更新情況及經(jīng)費安排使用,、結(jié)余情況。
第六章 附 則
第二十九條 中央物資儲備,、調(diào)用,、補充,、更新及經(jīng)費管理工作，要自覺接受審計部門,、財政部門的監(jiān)督檢查,。存在財政違法行為的，依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)進行處理,。
第三十條 本辦法自發(fā)布2011年12月1日起施行,。
