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《河南省取水許可管理辦法》已經(jīng)2021年10月11日省政府第136次常務(wù)會議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《河南省取水許可管理辦法》公布，自2022年1月1日起施行,。
省長 王凱
2021年10月27日
河南省取水許可管理辦法
第一條 為加強取水許可管理，強化水資源剛性約束,，促進水資源節(jié)約集約和可持續(xù)利用,，根據(jù)《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際,，制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱取水，是指利用取水工程或者設(shè)施直接取用地表水或者地下水資源,。
前款所稱取水工程或者設(shè)施,，是指閘、壩,、渠道,、人工河道、虹吸管,、水泵,、水井以及水電站等。
第三條 取水許可應(yīng)當堅持“以人為本,、節(jié)水優(yōu)先,，因水而定、量水而行,，公開公正、高效便民”的原則,。
實施取水許可必須符合國土空間規(guī)劃,、水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃,、水中長期供求規(guī)劃和水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃,，優(yōu)先利用地表水，保護利用地下水,，科學(xué)利用外調(diào)水,，鼓勵利用再生水，實行總量控制與定額管理相結(jié)合,，首先保證城鄉(xiāng)居民生活用水,，統(tǒng)籌兼顧生態(tài)與環(huán)境、農(nóng)業(yè),、工業(yè)以及航運等用水,。
第四條 縣級以上人民政府水行政主管部門按照分級管理權(quán)限，負責(zé)取水許可管理制度的組織實施和監(jiān)督管理,。
第五條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)國家下達的取水總量控制指標和水資源綜合規(guī)劃,，制定設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)取水總量控制指標。
設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)省人民政府水行政主管部門下達的取水總量控制指標,，制定本行政區(qū)域內(nèi)各縣（市,、區(qū)）取水總量控制指標,，并抄送省人民政府水行政主管部門。
第六條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當在全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺和部門門戶網(wǎng)站,，依法公開取水許可實施主體,、依據(jù)、條件,、數(shù)量,、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本等內(nèi)容,。
第七條 縣級以上人民政府水行政主管部門實施取水許可管理所需經(jīng)費應(yīng)當列入本行政機關(guān)的年度預(yù)算,，由本級財政予以保障，按照批準的預(yù)算予以核撥,。
第八條 下列取水不需要申領(lǐng)取水許可證：
?。ㄒ唬┺r(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水的,；
?。ǘ┠耆∷?000立方米以下的零星用水的；
?。ㄈ楸Ｕ系V井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須臨時應(yīng)急?。ㄅ牛┧模ǖV井日常疏干排水除外）；
?。ㄋ模橄龑舶踩蛘吖怖娴奈：εR時應(yīng)急取水的,；
（五）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護生態(tài)與環(huán)境必須臨時應(yīng)急取水的,。
前款第三項,、第四項規(guī)定的取水，應(yīng)當及時報縣級以上人民政府水行政主管部門備案,；第五項規(guī)定的取水,，應(yīng)當經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門同意。
第九條 取水單位或者個人應(yīng)當依照本辦法規(guī)定申請取水許可證,，并按照規(guī)定取水,。
具有取水許可審批權(quán)限的審批機關(guān)（以下簡稱審批機關(guān)）對需要取水的建設(shè)項目先核發(fā)取水申請批準文件，取水單位或者個人根據(jù)取水申請批準文件建設(shè)取水工程或者設(shè)施后再申領(lǐng)取水許可證,。
直接利用已有的取水工程或者設(shè)施取水的,，經(jīng)審批機關(guān)審查合格，直接發(fā)放取水許可證,。
第十條 申請取水的單位或者個人（以下簡稱申請人）應(yīng)當向?qū)徟鷻C關(guān)提出申請,。
申請取水應(yīng)當提交的材料及申請書包括的事項，按照國家取水許可有關(guān)規(guī)定辦理,。
新建,、改建,、擴建的建設(shè)項目需要取水的，應(yīng)當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定進行水資源論證,，并提交建設(shè)項目水資源論證報告書或者建設(shè)項目水資源論證表,。
取水量較少且對周邊環(huán)境影響較小的建設(shè)項目，申請人可以不編制建設(shè)項目水資源論證報告書,，但應(yīng)當填寫建設(shè)項目水資源論證表,。
第十一條 審批機關(guān)應(yīng)當自收到取水申請之日起5個工作日內(nèi)對申請材料進行審查，并根據(jù)下列情形分別作出處理：
?。ㄒ唬┥暾埐牧淆R全,、符合法定形式、屬于本機關(guān)受理范圍的,，予以受理,；
（二）提交的材料不完備或者不符合法定形式的,，應(yīng)當一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容,；
（三）不屬于本機關(guān)受理范圍的,，應(yīng)當告知申請人向有受理權(quán)限的機關(guān)提出申請,；
（四）不需要辦理取水許可證的,，應(yīng)當即時告知申請人,。
第十二條 下列取水，由省人民政府水行政主管部門審批,、發(fā)放取水許可證：
?。ㄒ唬┰诳缡〉暮恿?、省際邊界河流指定河段取水,，取水量在國務(wù)院水行政主管部門授權(quán)的流域管理機構(gòu)審批的限額以下的；
?。ǘ┰谑∪嗣裾姓鞴懿块T管理的水利工程取水的,；
（三）在地下水限制開采區(qū)取用地下水的,；
?。ㄋ模┤∮玫?zé)崴杖∷?000立方米以上（含3000立方米）的,；
?。ㄎ澹┯墒∪嗣裾蛘呤⊥顿Y主管部門審批、核準的大型建設(shè)項目取水的,；
?。┰谠O(shè)區(qū)的市邊界河流或者跨設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域取水的,。
第十三條 本辦法第十二條規(guī)定以外的下列取水，由取水口所在地設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門審批,、發(fā)放取水許可證:
?。ㄒ唬┰诤拥廊∷杖∷?0000立方米以上(含20000立方米)的;
?。ǘ┰谠O(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)取用地下水及在設(shè)區(qū)的市水行政主管部門管理的水利工程取水的;
?。ㄈ┢渌苯訌牡叵氯∷杖∷?0000立方米以上(含10000立方米)的;
?。ㄋ模┤∮玫?zé)崴?，日取水?000立方米(含1000立方米)至3000立方米的;
（五）由設(shè)區(qū)的市人民政府或者設(shè)區(qū)的市投資主管部門審批,、核準的建設(shè)項目取水的;
?。┰诳h(市、區(qū))邊界河流或者跨縣(市,、區(qū))行政區(qū)域取水的,。
第十四條 本辦法第十二條、第十三條規(guī)定以外的取水,，由取水口所在地縣級人民政府水行政主管部門審批,、發(fā)放取水許可證。
第十五條 審批機關(guān)受理取水申請后,，應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域的取水許可總量控制指標,，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡,、留有余地的原則審批申請人的取水量,。
審批的取水量不得超過按照行業(yè)用水定額核定的取水量，不得超過取水工程或者設(shè)施設(shè)計的取水量,。
第十六條 審批機關(guān)需要征求取水口所在地水行政主管部門意見的,，取水口所在地水行政主管部門應(yīng)當自收到征求意見材料之日起5個工作日內(nèi)提出意見并送達審批機關(guān)。
對取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的取水申請,，審批機關(guān)應(yīng)當征求城市供水主管部門的意見,，城市供水主管部門應(yīng)當自收到征求意見材料之日起5個工作日內(nèi)提出意見并轉(zhuǎn)送審批機關(guān)。
第十七條 審批機關(guān)認為取水涉及社會公共利益需要聽證的,，應(yīng)當依法舉行聽證,。
取水涉及申請人與他人之間重大利害關(guān)系的，審批機關(guān)在作出是否批準取水申請的決定前,，應(yīng)當告知申請人,、利害關(guān)系人。申請人,、利害關(guān)系人要求聽證的,，審批機關(guān)應(yīng)當組織聽證,。
因取水申請引起爭議或者訴訟的，審批機關(guān)應(yīng)當中止審批程序并書面告知申請人,；爭議解決或者訴訟終止后,，恢復(fù)審批程序。
第十八條 審批機關(guān)應(yīng)當自受理取水申請之日起20個工作日內(nèi)決定是否批準,。
前款規(guī)定的審批期限不包括舉行聽證和征求有關(guān)部門意見的時間,。
對采用水資源論證表形式的取水申請，實行告知承諾制,，可以直接作出準予取水許可決定,。
第十九條 審批機關(guān)決定批準取水申請的，應(yīng)當簽發(fā)取水申請批準文件,。取水申請批準文件應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┤∷醇捌渌克|(zhì)狀況，取水用途,，取水方式及地點,；
（二）用水定額,、節(jié)水評價及有關(guān)節(jié)水要求,；
（三）取水計量設(shè)施的要求,；
?。ㄋ模┧姽こ趟空{(diào)度和生態(tài)流量的要求；
?。ㄎ澹┨厥馇闆r下的取水限制措施,；
（六）申請核發(fā)取水許可證的事項,；
?。ㄆ撸┢渌⒁馐马棥?/p>
第二十條 有下列情形之一的,，審批機關(guān)不予批準,，并在作出不批準的決定時,，書面告知申請人不批準的理由和依據(jù)：
?。ㄒ唬┰诘叵滤蓞^(qū)取用地下水的；
?。ǘ┰谌∷S可總量已經(jīng)達到取水許可控制總量的地區(qū)增加取水量的,；
（三）可能對水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的,；
?。ㄋ模┤∷?、退水布局不合理的；
?。ㄎ澹┏鞘泄补┧芫W(wǎng)能夠滿足用水需要時,，建設(shè)項目自備取水設(shè)施取用地下水的；
?。┛赡軐Φ谌呋蛘呱鐣怖娈a(chǎn)生重大損害的,；
（七）屬于備案項目,，未報送備案的,；
（八）法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形,。
第二十一條 需要取水的建設(shè)項目，未取得取水申請批準文件的,，申請人不得擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施,。
申請人應(yīng)當按照取水申請批準文件的規(guī)定建設(shè)取水工程或者設(shè)施。申請人不得擅自改變?nèi)∷攸c,、取水方式,、取水層位或者增加取水量。
第二十二條 取水申請批準后滿3年,，取水工程或者設(shè)施未開工建設(shè),，或者需經(jīng)審批、核準的建設(shè)項目未獲得審批,、核準的,，取水申請批準文件自行失效。
第二十三條 建設(shè)項目中取水事項有較大變更的,，建設(shè)單位應(yīng)當重新進行建設(shè)項目水資源論證,，并重新申請取水。
第二十四條 依法批準的取水工程或者設(shè)施竣工并試運行30日后,，由建設(shè)單位組織驗收,，并向?qū)徟鷻C關(guān)報送取水工程或者設(shè)施試運行情況等相關(guān)材料；經(jīng)驗收合格的,，由審批機關(guān)核發(fā)取水許可證,。審批機關(guān)可以根據(jù)實際需要對取水工程或者設(shè)施進行現(xiàn)場核實。
前款所稱相關(guān)材料包括：
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目的審批,、核準或者備案文件；
（二）取水工程或者設(shè)施建設(shè)和試運行情況,；
?。ㄈ┤∷嬃吭O(shè)施或者在線監(jiān)測計量設(shè)施安裝、使用及運行情況,；
?。ㄋ模┕?jié)水設(shè)施建設(shè)和試運行情況；
?。ㄎ澹┧Y源保護措施落實情況,；
（六）試運行期間的取水,、退水監(jiān)測結(jié)果,。
攔河閘壩等蓄水工程，還應(yīng)當提交有管理權(quán)限的水行政主管部門批準的蓄水調(diào)度運行方案,。
地下水取水工程,，還應(yīng)當提交包括成井抽水試驗綜合成果圖、水質(zhì)分析報告等內(nèi)容的施工報告,。
第二十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當按照規(guī)定及時向上一級水行政主管部門報送本行政區(qū)域上一年度取水許可證發(fā)放情況,。
第二十六條 取水許可證有效期限一般為5年，最長不超過10年,。有效期屆滿,，需要延續(xù)的，取水單位或者個人應(yīng)當在有效期屆滿45日前向原審批機關(guān)提出申請,，審批機關(guān)應(yīng)當對原批準的取水量,、實際取水量、節(jié)水水平和退水水質(zhì)狀況以及取水單位或者個人所在行業(yè)的平均用水水平,、當?shù)厮Y源供需狀況等進行全面評估,，在取水許可證屆滿前決定是否批準延續(xù)。批準延續(xù)的,，應(yīng)當核發(fā)新的取水許可證,；不批準延續(xù)的，應(yīng)當書面說明理由,。
第二十七條 取水單位或者個人要求變更取水許可證載明的事項的,，應(yīng)當依照規(guī)定向原審批機關(guān)申請，經(jīng)原審批機關(guān)批準,，辦理有關(guān)變更手續(xù),。
第二十八條 連續(xù)停止取水滿2年的，由原審批機關(guān)注銷取水許可證,。由于不可抗力或者進行重大技術(shù)改造等原因造成停止取水滿2年且取水許可證有效期尚未屆滿的,，經(jīng)原審批機關(guān)同意，可以保留取水許可證,。
第二十九條 審批機關(guān)應(yīng)當定期將取水許可證核發(fā),、注銷、吊銷等情況予以公告,。
第三十條 有下列情形之一的,，審批機關(guān)可以對取水單位或者個人的年度取水量予以限制，并在采取限制措施前及時書面通知取水單位或者個人：
?。ㄒ唬┮蜃匀辉?，水資源不能滿足正常供水的；
?。ǘ┤∷?、退水對水生態(tài)、水環(huán)境造成嚴重影響的,；
?。ㄈ┑叵滤畤乐爻苫蛘咭虻叵滤_采引起地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的；
?。ㄋ模┏霈F(xiàn)需要限制取水量的其他特殊情況的,。
發(fā)生重大旱情時，審批機關(guān)可以對取水單位或者個人的取水量予以緊急限制,。
第三十一條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當會同統(tǒng)計部門建立健全取水統(tǒng)計制度,，完善取水戶臺賬和重點監(jiān)控取水單位名錄。
取水單位或者個人應(yīng)當按照規(guī)定報送上一年度取水情況并填報相關(guān)統(tǒng)計報表,。
第三十二條 依法獲得取水許可的單位或者個人,，在取水許可證有效期和取水限額內(nèi)，經(jīng)原審批機關(guān)批準,，可以依法有償轉(zhuǎn)讓其節(jié)約的水資源或者水量分配指標,，并到原審批機關(guān)辦理取水許可變更手續(xù)。
第三十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當將取水許可監(jiān)督檢查納入水資源管理監(jiān)督檢查范圍,，重點檢查以下行為：
?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準擅自取水、未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水的,；
?。ǘ┪慈〉萌∷暾埮鷾饰募米越ㄔO(shè)取水工程或者設(shè)施的；
?。ㄈ╇[瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取取水申請批準文件或者取水許可證的,；
（四）拒不執(zhí)行審批機關(guān)作出的取水量限制決定,，或者未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)讓節(jié)約的水資源或者水量分配指標的,；
?。ㄎ澹┎话凑找?guī)定落實水資源保護措施的；
?。┎话凑找?guī)定報送年度取水情況或者偽造取水數(shù)據(jù)的,；
（七）其他違反法律,、法規(guī)的行為,。
第三十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當依托公共信用信息平臺實現(xiàn)信用信息共享和公開，對違反法律,、法規(guī)和本辦法規(guī)定的取水單位或者個人,，依法實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒措施。
第三十五條 違反本辦法規(guī)定,，法律,、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定,。
第三十六條 縣級以上人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的,，由其上級行政機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的,，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬Ψ戏ǘl件的取水申請不予受理或者不在法定期限內(nèi)批準的,；
（二）對不符合法定條件的申請人簽發(fā)取水申請批準文件或者發(fā)放取水許可證的,；
?。ㄈ┻`反審批權(quán)限簽發(fā)取水申請批準文件或者發(fā)放取水許可證的；
?。ㄋ模┻`反本辦法規(guī)定擅自核減或者增加取水許可證規(guī)定的取水量的,；
（五）不履行監(jiān)督職責(zé),，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的,；
（六）其他濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的行為。
第三十七條 有下列行為之一的,，由縣級以上人民政府水行政主管部門依據(jù)職權(quán),，責(zé)令停止違法行為，限期采取補救措施,，處2萬元以上10萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴重的,，吊銷其取水許可證：
（一）未經(jīng)批準擅自取水的,；
?。ǘ┪匆勒张鷾实娜∷S可規(guī)定條件取水的。
第三十八條 對未經(jīng)批準擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的,，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，限期補辦有關(guān)手續(xù),；逾期不補辦或者補辦未被批準的,，責(zé)令限期拆除或者封閉其取水工程或者設(shè)施；逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設(shè)施的,，由水行政主管部門組織拆除或者封閉,，所需費用由違法行為人承擔(dān)，可以處５萬元以下罰款,。
第三十九條 濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)的取水許可管理參照本辦法中設(shè)區(qū)的市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第四十條 本辦法自2022年1月1日起施行。2009年7月1日省人民政府公布的《河南省取水許可和水資源費征收管理辦法》（省政府令第126號）同時廢止,。
