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《河南省取水許可管理辦法》已經(jīng)2021年10月11日省政府第136次常務(wù)會議修訂通過,，現(xiàn)將修訂后的《河南省取水許可管理辦法》公布，自2022年1月1日起施行,。
省長 王凱
2021年10月27日
河南省取水許可管理辦法
第一條 為加強取水許可管理,，強化水資源剛性約束，促進水資源節(jié)約集約和可持續(xù)利用,，根據(jù)《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》等有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本省實際，制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱取水,，是指利用取水工程或者設(shè)施直接取用地表水或者地下水資源。
前款所稱取水工程或者設(shè)施,，是指閘,、壩、渠道,、人工河道,、虹吸管、水泵,、水井以及水電站等,。
第三條 取水許可應當堅持“以人為本、節(jié)水優(yōu)先,，因水而定,、量水而行，公開公正,、高效便民”的原則,。
實施取水許可必須符合國土空間規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃,、水中長期供求規(guī)劃和水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃,，優(yōu)先利用地表水，保護利用地下水,，科學利用外調(diào)水,，鼓勵利用再生水，實行總量控制與定額管理相結(jié)合,，首先保證城鄉(xiāng)居民生活用水,，統(tǒng)籌兼顧生態(tài)與環(huán)境、農(nóng)業(yè),、工業(yè)以及航運等用水,。
第四條 縣級以上人民政府水行政主管部門按照分級管理權(quán)限，負責取水許可管理制度的組織實施和監(jiān)督管理,。
第五條 省人民政府水行政主管部門應當根據(jù)國家下達的取水總量控制指標和水資源綜合規(guī)劃,，制定設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)取水總量控制指標。
設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門應當根據(jù)省人民政府水行政主管部門下達的取水總量控制指標,，制定本行政區(qū)域內(nèi)各縣（市,、區(qū)）取水總量控制指標，并抄送省人民政府水行政主管部門,。
第六條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當在全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺和部門門戶網(wǎng)站，依法公開取水許可實施主體,、依據(jù),、條件、數(shù)量,、程序,、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本等內(nèi)容。
第七條 縣級以上人民政府水行政主管部門實施取水許可管理所需經(jīng)費應當列入本行政機關(guān)的年度預算,，由本級財政予以保障,，按照批準的預算予以核撥。
第八條 下列取水不需要申領(lǐng)取水許可證：
?。ㄒ唬┺r(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘,、水庫中的水的；
?。ǘ┠耆∷?000立方米以下的零星用水的,；
（三）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須臨時應急?。ㄅ牛┧模ǖV井日常疏干排水除外）,；
（四）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應急取水的；
?。ㄎ澹檗r(nóng)業(yè)抗旱和維護生態(tài)與環(huán)境必須臨時應急取水的,。
前款第三項、第四項規(guī)定的取水,，應當及時報縣級以上人民政府水行政主管部門備案,；第五項規(guī)定的取水，應當經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門同意,。
第九條 取水單位或者個人應當依照本辦法規(guī)定申請取水許可證,，并按照規(guī)定取水。
具有取水許可審批權(quán)限的審批機關(guān)（以下簡稱審批機關(guān)）對需要取水的建設(shè)項目先核發(fā)取水申請批準文件,，取水單位或者個人根據(jù)取水申請批準文件建設(shè)取水工程或者設(shè)施后再申領(lǐng)取水許可證,。
直接利用已有的取水工程或者設(shè)施取水的，經(jīng)審批機關(guān)審查合格,，直接發(fā)放取水許可證,。
第十條 申請取水的單位或者個人（以下簡稱申請人）應當向?qū)徟鷻C關(guān)提出申請。
申請取水應當提交的材料及申請書包括的事項,，按照國家取水許可有關(guān)規(guī)定辦理,。
新建、改建,、擴建的建設(shè)項目需要取水的,，應當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定進行水資源論證，并提交建設(shè)項目水資源論證報告書或者建設(shè)項目水資源論證表,。
取水量較少且對周邊環(huán)境影響較小的建設(shè)項目,，申請人可以不編制建設(shè)項目水資源論證報告書，但應當填寫建設(shè)項目水資源論證表,。
第十一條 審批機關(guān)應當自收到取水申請之日起5個工作日內(nèi)對申請材料進行審查,，并根據(jù)下列情形分別作出處理：
（一）申請材料齊全,、符合法定形式,、屬于本機關(guān)受理范圍的，予以受理,；
?。ǘ┨峤坏牟牧喜煌陚浠蛘卟环戏ǘㄐ问降模瑧斠淮胃嬷暾埲诵枰a正的全部內(nèi)容,；
?。ㄈ┎粚儆诒緳C關(guān)受理范圍的，應當告知申請人向有受理權(quán)限的機關(guān)提出申請,；
?。ㄋ模┎恍枰k理取水許可證的，應當即時告知申請人。
第十二條 下列取水,，由省人民政府水行政主管部門審批,、發(fā)放取水許可證：
（一）在跨省的河流,、省際邊界河流指定河段取水,，取水量在國務(wù)院水行政主管部門授權(quán)的流域管理機構(gòu)審批的限額以下的；
?。ǘ┰谑∪嗣裾姓鞴懿块T管理的水利工程取水的,；
（三）在地下水限制開采區(qū)取用地下水的,；
?。ㄋ模┤∮玫責崴杖∷?000立方米以上（含3000立方米）的,；
?。ㄎ澹┯墒∪嗣裾蛘呤⊥顿Y主管部門審批、核準的大型建設(shè)項目取水的,；
?。┰谠O(shè)區(qū)的市邊界河流或者跨設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域取水的。
第十三條 本辦法第十二條規(guī)定以外的下列取水,，由取水口所在地設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門審批,、發(fā)放取水許可證:
（一）在河道取水,，日取水量20000立方米以上(含20000立方米)的;
?。ǘ┰谠O(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)取用地下水及在設(shè)區(qū)的市水行政主管部門管理的水利工程取水的;
（三）其他直接從地下取水,，日取水量10000立方米以上(含10000立方米)的;
（四）取用地熱水,，日取水量1000立方米(含1000立方米)至3000立方米的;
?。ㄎ澹┯稍O(shè)區(qū)的市人民政府或者設(shè)區(qū)的市投資主管部門審批、核準的建設(shè)項目取水的;
?。┰诳h(市,、區(qū))邊界河流或者跨縣(市、區(qū))行政區(qū)域取水的,。
第十四條 本辦法第十二條,、第十三條規(guī)定以外的取水，由取水口所在地縣級人民政府水行政主管部門審批,、發(fā)放取水許可證,。
第十五條 審批機關(guān)受理取水申請后，應當根據(jù)本行政區(qū)域的取水許可總量控制指標，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、綜合平衡,、留有余地的原則審批申請人的取水量。
審批的取水量不得超過按照行業(yè)用水定額核定的取水量,，不得超過取水工程或者設(shè)施設(shè)計的取水量,。
第十六條 審批機關(guān)需要征求取水口所在地水行政主管部門意見的，取水口所在地水行政主管部門應當自收到征求意見材料之日起5個工作日內(nèi)提出意見并送達審批機關(guān),。
對取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的取水申請,，審批機關(guān)應當征求城市供水主管部門的意見，城市供水主管部門應當自收到征求意見材料之日起5個工作日內(nèi)提出意見并轉(zhuǎn)送審批機關(guān),。
第十七條 審批機關(guān)認為取水涉及社會公共利益需要聽證的,，應當依法舉行聽證。
取水涉及申請人與他人之間重大利害關(guān)系的,，審批機關(guān)在作出是否批準取水申請的決定前,，應當告知申請人、利害關(guān)系人,。申請人,、利害關(guān)系人要求聽證的，審批機關(guān)應當組織聽證,。
因取水申請引起爭議或者訴訟的,，審批機關(guān)應當中止審批程序并書面告知申請人；爭議解決或者訴訟終止后,，恢復審批程序,。
第十八條 審批機關(guān)應當自受理取水申請之日起20個工作日內(nèi)決定是否批準。
前款規(guī)定的審批期限不包括舉行聽證和征求有關(guān)部門意見的時間,。
對采用水資源論證表形式的取水申請,，實行告知承諾制，可以直接作出準予取水許可決定,。
第十九條 審批機關(guān)決定批準取水申請的,，應當簽發(fā)取水申請批準文件。取水申請批準文件應當包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┤∷醇捌渌克|(zhì)狀況,，取水用途，取水方式及地點,；
?。ǘ┯盟~、節(jié)水評價及有關(guān)節(jié)水要求,；
?。ㄈ┤∷嬃吭O(shè)施的要求,；
（四）水利水電工程水量調(diào)度和生態(tài)流量的要求,；
?。ㄎ澹┨厥馇闆r下的取水限制措施；
?。┥暾埡税l(fā)取水許可證的事項,；
（七）其他注意事項,。
第二十條 有下列情形之一的,，審批機關(guān)不予批準，并在作出不批準的決定時,，書面告知申請人不批準的理由和依據(jù)：
?。ㄒ唬┰诘叵滤蓞^(qū)取用地下水的；
?。ǘ┰谌∷S可總量已經(jīng)達到取水許可控制總量的地區(qū)增加取水量的,；
（三）可能對水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的,；
?。ㄋ模┤∷⑼怂季植缓侠淼?；
?。ㄎ澹┏鞘泄补┧芫W(wǎng)能夠滿足用水需要時，建設(shè)項目自備取水設(shè)施取用地下水的,；
?。┛赡軐Φ谌呋蛘呱鐣怖娈a(chǎn)生重大損害的；
?。ㄆ撸儆趥浒疙椖?，未報送備案的；
?。ò耍┓?、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十一條 需要取水的建設(shè)項目,，未取得取水申請批準文件的，申請人不得擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施,。
申請人應當按照取水申請批準文件的規(guī)定建設(shè)取水工程或者設(shè)施,。申請人不得擅自改變?nèi)∷攸c、取水方式,、取水層位或者增加取水量,。
第二十二條 取水申請批準后滿3年,，取水工程或者設(shè)施未開工建設(shè)，或者需經(jīng)審批,、核準的建設(shè)項目未獲得審批,、核準的，取水申請批準文件自行失效,。
第二十三條 建設(shè)項目中取水事項有較大變更的,，建設(shè)單位應當重新進行建設(shè)項目水資源論證，并重新申請取水,。
第二十四條 依法批準的取水工程或者設(shè)施竣工并試運行30日后,，由建設(shè)單位組織驗收，并向?qū)徟鷻C關(guān)報送取水工程或者設(shè)施試運行情況等相關(guān)材料,；經(jīng)驗收合格的,，由審批機關(guān)核發(fā)取水許可證。審批機關(guān)可以根據(jù)實際需要對取水工程或者設(shè)施進行現(xiàn)場核實,。
前款所稱相關(guān)材料包括：
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目的審批、核準或者備案文件,；
?。ǘ┤∷こ袒蛘咴O(shè)施建設(shè)和試運行情況；
?。ㄈ┤∷嬃吭O(shè)施或者在線監(jiān)測計量設(shè)施安裝,、使用及運行情況；
?。ㄋ模┕?jié)水設(shè)施建設(shè)和試運行情況,；
（五）水資源保護措施落實情況,；
?。┰囘\行期間的取水、退水監(jiān)測結(jié)果,。
攔河閘壩等蓄水工程,，還應當提交有管理權(quán)限的水行政主管部門批準的蓄水調(diào)度運行方案。
地下水取水工程,，還應當提交包括成井抽水試驗綜合成果圖,、水質(zhì)分析報告等內(nèi)容的施工報告。
第二十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當按照規(guī)定及時向上一級水行政主管部門報送本行政區(qū)域上一年度取水許可證發(fā)放情況,。
第二十六條 取水許可證有效期限一般為5年,，最長不超過10年。有效期屆滿,，需要延續(xù)的,，取水單位或者個人應當在有效期屆滿45日前向原審批機關(guān)提出申請,，審批機關(guān)應當對原批準的取水量、實際取水量,、節(jié)水水平和退水水質(zhì)狀況以及取水單位或者個人所在行業(yè)的平均用水水平,、當?shù)厮Y源供需狀況等進行全面評估，在取水許可證屆滿前決定是否批準延續(xù),。批準延續(xù)的,，應當核發(fā)新的取水許可證；不批準延續(xù)的,，應當書面說明理由,。
第二十七條 取水單位或者個人要求變更取水許可證載明的事項的，應當依照規(guī)定向原審批機關(guān)申請,，經(jīng)原審批機關(guān)批準,，辦理有關(guān)變更手續(xù)。
第二十八條 連續(xù)停止取水滿2年的,，由原審批機關(guān)注銷取水許可證,。由于不可抗力或者進行重大技術(shù)改造等原因造成停止取水滿2年且取水許可證有效期尚未屆滿的，經(jīng)原審批機關(guān)同意,，可以保留取水許可證,。
第二十九條 審批機關(guān)應當定期將取水許可證核發(fā)、注銷,、吊銷等情況予以公告,。
第三十條 有下列情形之一的，審批機關(guān)可以對取水單位或者個人的年度取水量予以限制,，并在采取限制措施前及時書面通知取水單位或者個人：
?。ㄒ唬┮蜃匀辉颍Y源不能滿足正常供水的,；
?。ǘ┤∷⑼怂畬λ鷳B(tài),、水環(huán)境造成嚴重影響的,；
（三）地下水嚴重超采或者因地下水開采引起地面沉降等地質(zhì)災害的,；
?。ㄋ模┏霈F(xiàn)需要限制取水量的其他特殊情況的。
發(fā)生重大旱情時,，審批機關(guān)可以對取水單位或者個人的取水量予以緊急限制,。
第三十一條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同統(tǒng)計部門建立健全取水統(tǒng)計制度，完善取水戶臺賬和重點監(jiān)控取水單位名錄,。
取水單位或者個人應當按照規(guī)定報送上一年度取水情況并填報相關(guān)統(tǒng)計報表,。
第三十二條 依法獲得取水許可的單位或者個人，在取水許可證有效期和取水限額內(nèi),，經(jīng)原審批機關(guān)批準,，可以依法有償轉(zhuǎn)讓其節(jié)約的水資源或者水量分配指標，并到原審批機關(guān)辦理取水許可變更手續(xù),。
第三十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當將取水許可監(jiān)督檢查納入水資源管理監(jiān)督檢查范圍,，重點檢查以下行為：
（一）未經(jīng)批準擅自取水,、未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水的,；
（二）未取得取水申請批準文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的,；
?。ㄈ╇[瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取取水申請批準文件或者取水許可證的；
?。ㄋ模┚懿粓?zhí)行審批機關(guān)作出的取水量限制決定,，或者未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)讓節(jié)約的水資源或者水量分配指標的；
?。ㄎ澹┎话凑找?guī)定落實水資源保護措施的,；
（六）不按照規(guī)定報送年度取水情況或者偽造取水數(shù)據(jù)的,；
?。ㄆ撸┢渌`反法律、法規(guī)的行為,。
第三十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當依托公共信用信息平臺實現(xiàn)信用信息共享和公開,，對違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的取水單位或者個人,，依法實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒措施,。
第三十五條 違反本辦法規(guī)定，法律,、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的,，從其規(guī)定。
第三十六條 縣級以上人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的,，由其上級行政機關(guān)責令改正,；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：
（一）對符合法定條件的取水申請不予受理或者不在法定期限內(nèi)批準的,；
?。ǘΣ环戏ǘl件的申請人簽發(fā)取水申請批準文件或者發(fā)放取水許可證的,；
（三）違反審批權(quán)限簽發(fā)取水申請批準文件或者發(fā)放取水許可證的,；
?。ㄋ模┻`反本辦法規(guī)定擅自核減或者增加取水許可證規(guī)定的取水量的；
?。ㄎ澹┎宦男斜O(jiān)督職責,，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；
?。┢渌麨E用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的行為,。
第三十七條 有下列行為之一的,，由縣級以上人民政府水行政主管部門依據(jù)職權(quán)，責令停止違法行為,，限期采取補救措施,，處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的,，吊銷其取水許可證：
?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準擅自取水的；
?。ǘ┪匆勒张鷾实娜∷S可規(guī)定條件取水的,。
第三十八條 對未經(jīng)批準擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為,，限期補辦有關(guān)手續(xù),；逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令限期拆除或者封閉其取水工程或者設(shè)施,；逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設(shè)施的,，由水行政主管部門組織拆除或者封閉，所需費用由違法行為人承擔,，可以處５萬元以下罰款,。
第三十九條 濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)的取水許可管理參照本辦法中設(shè)區(qū)的市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 本辦法自2022年1月1日起施行,。2009年7月1日省人民政府公布的《河南省取水許可和水資源費征收管理辦法》（省政府令第126號）同時廢止,。
