當前時間：
發(fā)布時間：2021-06-09 瀏覽量：18415次
（2012年12月20日省政府令第149號發(fā)布 根據(jù)2018年7月19日省政府令第185號公布的《河南省人民政府關(guān)于廢止和修訂部分政府規(guī)章的決定》修訂）
第一條 為加強河道采砂管理,，維護河勢穩(wěn)定,，保障防洪、通航,、涉河工程和水生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》,、《中華人民共和國河道管理條例》等法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實際,，制定本辦法,。
第二條 在本省行政區(qū)域河道（不包括國家直接管理的河道）內(nèi)從事采砂及其管理活動，適用本辦法,。
本辦法所稱河道采砂,，是指在河道（包括水庫、人工水道,、蓄滯洪區(qū)等）管理范圍內(nèi)開采砂石,、取土和淘金等活動。
第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，做好組織,、協(xié)調(diào)工作，及時解決河道采砂管理工作中的重大問題,。
河道采砂管理工作實行責(zé)任制,，河道防汛責(zé)任人對河道采砂管理工作負責(zé)。
第四條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查工作,。
縣級以上人民政府公安部門負責(zé)河道采砂治安管理工作,，依法打擊河道采砂活動中的違法犯罪行為。
縣級以上人民政府交通運輸,、國土資源,、漁業(yè)、林業(yè),、安全監(jiān)管等行政主管部門按照各自職責(zé),，協(xié)助做好河道采砂監(jiān)督管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當協(xié)助和配合縣級以上人民政府水行政主管部門做好河道采砂管理工作,。
第五條 河道采砂實行規(guī)劃制度,。
編制河道采砂規(guī)劃應(yīng)當充分考慮河道防洪安全,、通航安全、涉河工程安全和水生態(tài)安全的要求,，符合流域綜合規(guī)劃和河道防洪,、河道整治以及航道整治等專業(yè)規(guī)劃，并與礦產(chǎn)資源規(guī)劃相銜接,。
河道采砂規(guī)劃涉及鐵路,、公路、航道,、電力,、通信等設(shè)施及自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),、濕地公園保護范圍的,，應(yīng)當征求有關(guān)部門的意見。
第六條 淮河干流,、洪汝河,、沙潁河、唐白河,、伊洛河,、衛(wèi)河、共產(chǎn)主義渠,、惠濟河,、渦河、賈魯河的河道采砂規(guī)劃由有關(guān)省轄市人民政府水行政主管部門組織編制,，征求相關(guān)行政主管部門意見后,，報省人民政府水行政主管部門批準。
其他河道的采砂規(guī)劃由有關(guān)縣（市,、區(qū)）人民政府水行政主管部門組織編制,，征求相關(guān)行政主管部門意見后，報省轄市人民政府水行政主管部門批準,，并報省人民政府水行政主管部門備案,。
經(jīng)批準的河道采砂規(guī)劃不得擅自修改；確需修改的,，應(yīng)當報原批準機關(guān)批準,。
第七條 河道采砂規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
（一）砂石儲量、分布與補給分析,；
（二）禁采區(qū)和可采區(qū)；
（三）禁采期和可采期,；
（四）年度采砂控制總量和開采深度,；
（五）采砂作業(yè)方式、采砂機具數(shù)量控制；
（六）沿河兩岸堆砂場的控制數(shù)量及布局,；
（七）棄料堆放地點,、處理方式和現(xiàn)場清理要求；
（八）采砂影響分析,；
（九）規(guī)劃實施與管理,。
第八條 下列區(qū)域為禁采區(qū)：
（一）河道防洪工程、河道整治工程,、水庫樞紐,、水文觀測設(shè)施、水環(huán)境監(jiān)測設(shè)施,、涵閘以及取水,、排水、水電站等工程及其附屬設(shè)施安全保護范圍,；
（二）河道頂沖段,、險工、險段,；
（三）橋梁,、碼頭、浮橋,、渡口,、航道、過河電纜,、管道,、隧道等工程及其附屬設(shè)施安全保護范圍；
（四）飲用水源保護區(qū),；
（五）自然保護區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)和濕地公園；
（六）依法禁止采砂的其他區(qū)域,。
第九條 下列時段為禁采期：
（一）主汛期,；
（二）河道達到或者超過警戒水位時，水庫達到或者超過汛期限制水位時,；
（三）依法禁止采砂的其他時段,。
第十條 省轄市、縣（市,、區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當將禁采區(qū)和禁采期予以公告,，并設(shè)立明顯的禁采區(qū)標志。
在可采區(qū),、可采期內(nèi),，因防洪,、河勢改變、水工程建設(shè)以及有重大水上活動等情形不宜采砂的,，省轄市,、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門可以按照管理權(quán)限,，劃定臨時禁采區(qū)或者規(guī)定臨時禁采期,。
任何單位和個人不得在禁采區(qū)、禁采期進行河道采砂活動,。
第十一條 省轄市,、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)批準的河道采砂規(guī)劃,，制定年度采砂實施方案并予以公告,，并向上一級人民政府水行政主管部門備案。
年度采砂實施方案包括可采區(qū)的具體范圍,、年度采砂控制總量,、作業(yè)方式、作業(yè)機具及其數(shù)量等,。
第十二條 河道采砂實行許可制度,。
河道采砂許可證由省轄市、縣（市,、區(qū)）人民政府水行政主管部門按照管理權(quán)限審批發(fā)放,。
第十三條 申請從事河道采砂，應(yīng)當向采砂所在地縣級人民政府水行政主管部門提出申請,，并提交下列材料：
（一）河道采砂申請書,；
（二）營業(yè)執(zhí)照；
（三）開采的地點,、深度,、范圍（附范圍圖）；
（四）開采量（包括日采量,、總采量）,；
（五）河道采砂機具和相應(yīng)技術(shù)人員的基本情況；
（六）砂石堆放地點,，棄料處理及現(xiàn)場處理,、平整方案；
（七）與有利害關(guān)系的第三方達成的協(xié)議,。申請人提交有關(guān)材料復(fù)印件時,，應(yīng)當同時交驗原件，并對所提交材料的真實性負責(zé),。
第十四條 縣級人民政府水行政主管部門應(yīng)當自收到采砂申請之日起５個工作日內(nèi)對申請材料進行審查,，申請材料不齊全或者不符合法定形式的,，一次告知申請人應(yīng)當補正的全部內(nèi)容；申請材料齊全,、符合法定形式，或者申請人按要求提交全部補正材料的,，予以受理,。
第十五條 縣級人民政府水行政主管部門受理河道采砂申請后，屬于本級許可的,，應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否準予許可的決定,；屬于省轄市人民政府水行政主管部門許可的，應(yīng)當自受理之日起５個工作日內(nèi)提出審查意見,，報有許可權(quán)的省轄市人民政府水行政主管部門,，省轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當自收到審查意見之日起20個工作日內(nèi)作出是否準予許可的決定。
第十六條 經(jīng)審查符合下列條件的,，有許可權(quán)的水行政主管部門應(yīng)當作出準予許可的決定,，向申請人發(fā)放河道采砂許可證；不符合下列條件的,，作出不予許可的決定,，書面告知申請人并說明理由：
（一）申請人經(jīng)依法注冊登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,；
（二）符合河道采砂規(guī)劃確定的可采區(qū)和可采期的要求,；
（三）符合可利用采砂總量和年度控制開采量的要求；
（四）作業(yè)方式符合規(guī)定,；
（五）有符合要求的采砂機具和采砂技術(shù)人員,；
（六）有符合要求的砂石堆放地點，棄料處理及現(xiàn)場處理,、平整方案,；
（七）與有利害關(guān)系的第三方達成協(xié)議；
（八）無違法采砂記錄,；
（九）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件,。
第十七條 河道采砂許可涉及國土資源,、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門的，由水行政主管部門會同同級有關(guān)部門審批,。有關(guān)部門自接到水行政主管部門的征求意見函后,，應(yīng)當于10日內(nèi)提出意見并反饋。因征求意見所需時間不計算在審批河道采砂許可的期限內(nèi),。
第十八條 有兩個以上申請人對同一區(qū)域提出河道采砂申請的,，水行政主管部門應(yīng)當通過公開招標的方式作出河道采砂許可的決定,。其具體程序依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。
第十九條 河道采砂許可證由省人民政府水行政主管部門統(tǒng)一印制,。
禁止偽造、涂改,、買賣,、抵押、出租,、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證,。
河道采砂許可證的有效期不超過１年。河道采砂許可證有效期滿或者開采總量已達到河道采砂許可證規(guī)定的開采量的,，河道采砂許可證自行失效,。
第二十條 省轄市、縣（市,、區(qū)）人民政府水行政主管部門年審批采砂總量不得超過河道采砂規(guī)劃確定的年度采砂控制總量,。
省轄市、縣（市,、區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當在每年１月31日前將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度的河道采砂許可證審批發(fā)放情況和實施情況報上一級人民政府水行政主管部門備案,。
第二十一條 從事河道采砂活動應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
（一）按照河道采砂許可證規(guī)定的開采地點、期限,、范圍,、深度、作業(yè)方式等進行采砂,；
（二）及時將砂石清運出河道,、平整棄料堆體；
（三）不得將河道采砂業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給其他單位和個人,；
（四）不得損壞水利工程,、堤頂路面、水文觀測等工程設(shè)施,；
（五）在禁采期應(yīng)當將采砂機具撤出河道管理范圍,；
（六）在通航河道內(nèi)采砂的，應(yīng)當服從通航安全要求,，并在作業(yè)區(qū)設(shè)立明顯標志,；
（七）有關(guān)環(huán)境保護和安全生產(chǎn)等法律、法規(guī),、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定,。
第二十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂活動的監(jiān)督檢查，及時查處違法采砂行為，維護河道采砂秩序,。
第二十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門及其工作人員履行河道采砂監(jiān)督檢查職責(zé)時,，有權(quán)采取下列措施：
（一）進入采砂單位的生產(chǎn)場所進行調(diào)查；
（二）要求采砂單位如實提供與河道采砂有關(guān)的資料,；
（三）責(zé)令采砂單位停止違法采砂行為,。
第二十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當會同公安、交通運輸,、國土資源等部門定期進行執(zhí)法巡查,，發(fā)現(xiàn)違法行為，由有關(guān)部門依據(jù)各自的職責(zé)依法作出處理,。
第二十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當建立河道采砂違法行為舉報制度，公布舉報電話,。
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違法河道采砂活動的,，都有權(quán)向縣級以上人民政府水行政主管部門舉報，水行政主管部門應(yīng)當及時查處,。
第二十六條 各級人民政府,、水行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不執(zhí)行或者擅自修改已經(jīng)批準的河道采砂規(guī)劃的；
（二）不履行河道采砂管理職責(zé),，造成河道采砂秩序混亂或者重大責(zé)任事故的,；
（三）不按照規(guī)定審批發(fā)放河道采砂許可證的；
（四）不依法查處河道采砂違法行為的,；
（五）有其他濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守行為的,。
第二十七條 違反本辦法規(guī)定,，未經(jīng)批準或者不按照河道采砂許可證規(guī)定的區(qū)域、期限和作業(yè)方式進行采砂的,，依法予以取締或者收回河道采砂許可證,，并由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得,，限期清除障礙或者采取其他補救措施,，并處１萬元以上５萬元以下的罰款；造成損失的,，依法承擔賠償責(zé)任,。
第二十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，并處１萬元以上３萬元以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）偽造,、涂改,、買賣、出租,、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證的,；
（二）未及時將砂石清運出河道、平整棄料堆體的,。
第二十九條 違反本辦法規(guī)定,，在禁采期未將采砂機具撤出河道管理范圍的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正,；拒不改正的,，處2000元以上１萬元以下的罰款。
第三十條 違反本辦法規(guī)定,，損壞水利工程,、堤頂路面、水文觀測等工程設(shè)施的,，按照《中華人民共和國水法》等法律,、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第三十一條 阻礙水行政主管部門執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù),，構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安部門依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第三十二條 本辦法自2013年４月１日起施行。
