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水利工程質(zhì)量管理規(guī)定
（1997年發(fā)布,，2017年修正）
（1997年12月21日水利部令第7號發(fā)布 根據(jù)2017年12月22日《水利部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》修正）
第一章 總則
第一條 根據(jù)《建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)規(guī)定，為了加強(qiáng)對水利工程的質(zhì)量管理,，保證工程質(zhì)量,，制定本規(guī)定。
第二條 凡在中華人民共和國境內(nèi)從事水利工程建設(shè)活動的單位（包括項目法人（建設(shè)單位）,、監(jiān)理,、設(shè)計、施工等單位）或個人,，必須遵守本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱水利工程是指由國家投資,、中央和地方合資,、地方投資以及其他投資方式興建的防洪、除澇,、灌溉,、水力發(fā)電、供水,、圍墾等（包括配套與附屬工程）各類水利工程,。
第四條 本規(guī)定所稱水利工程質(zhì)量是指在國家和水利行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī),、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的設(shè)計文件及工程合同中,，對興建的水利工程的安全、適用,、經(jīng)濟(jì),、美觀等特性的綜合要求。
第五條 水利部負(fù)責(zé)全國水利工程質(zhì)量管理工作。
各流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本流域由流域機(jī)構(gòu)管轄的水利工程的質(zhì)量管理工作,，指導(dǎo)地方水行政主管部門的質(zhì)量管理工作,。
各省、自治區(qū),、直轄市水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程質(zhì)量管理工作,。
第六條 水利工程質(zhì)量實(shí)行項目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制,、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制,。
水利工程質(zhì)量由項目法人（建設(shè)單位）負(fù)全面責(zé)任。監(jiān)理,、施工,、設(shè)計單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對各自承擔(dān)的工作負(fù)責(zé)。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行政府部門監(jiān)督職能,，不代替項目法人（建設(shè)單位）,、監(jiān)理、設(shè)計,、施工單位的質(zhì)量管理工作,。水利工程建設(shè)各方均有責(zé)任和權(quán)利向有關(guān)部門和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)反映工程質(zhì)量問題。
第七條 水利工程項目法人（建設(shè)單位）,、監(jiān)理,、設(shè)計、施工等單位的負(fù)責(zé)人,，對本單位的質(zhì)量工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。各單位在工程現(xiàn)場的項目負(fù)責(zé)人對本單位在工程現(xiàn)場的質(zhì)量工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位的工程技術(shù)負(fù)責(zé)人對質(zhì)量工作負(fù)技術(shù)責(zé)任,。具體工作人員為直接責(zé)任人,。
第八條 水利工程建設(shè)各單位要積極推行全面質(zhì)量管理，采用先進(jìn)的質(zhì)量管理模式和管理手段,，推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和施工工藝,，依靠科技進(jìn)步和加強(qiáng)管理，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程,，不斷提高工程質(zhì)量,。
各級水行政主管部門要對提高工程質(zhì)量做出貢獻(xiàn)的單位和個人實(shí)行獎勵。
第九條 水利工程建設(shè)各單位要加強(qiáng)質(zhì)量法制教育,，增強(qiáng)質(zhì)量法制觀念,，把提高勞動者的素質(zhì)作為提高質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對管理人員和職工的質(zhì)量意識和質(zhì)量管理知識的教育,，建立和完善質(zhì)量管理的激勵機(jī)制,，積極開展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動,。
第二章 工程質(zhì)量監(jiān)督管理
第十條 政府對水利工程的質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督的制度。
水利工程按照分級管理的原則由相應(yīng)水行政主管部門授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督,。
第十一條 各級水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),，必須建立健全質(zhì)量監(jiān)督工作機(jī)制，完善監(jiān)督手段,，增強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)威性和有效性,。
各級水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)對貫徹執(zhí)行國家和水利部有關(guān)質(zhì)量法規(guī),、規(guī)范情況的檢查,，堅決查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán),、違法不究以及濫用職權(quán)的行為,。
第十二條 水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督設(shè)計、監(jiān)理,、施工單位在其資質(zhì)等級允許范圍內(nèi)從事水利工程建設(shè)的質(zhì)量工作,；負(fù)責(zé)檢查、督促建設(shè),、監(jiān)理,、設(shè)計、施工單位建立健全質(zhì)量體系,。
水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),，按照國家和水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督,，對施工現(xiàn)場影響工程質(zhì)量的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查,。
第十三條 水利工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施以抽查為主的監(jiān)督方式，運(yùn)用法律和行政手段,，做好監(jiān)督抽查后的處理工作,。工程竣工驗(yàn)收前，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對工程質(zhì)量結(jié)論進(jìn)行核備,。未經(jīng)質(zhì)量核備的工程，項目法人不得報驗(yàn),，工程主管部門不得驗(yàn)收,。
第十四條 根據(jù)需要，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位,，對水利工程有關(guān)部位以及所采用的建筑材料和工程設(shè)備進(jìn)行抽樣檢測,。
第三章 項目法人（建設(shè)單位）質(zhì)量管理
第十五條 項目法人（建設(shè)單位）應(yīng)根據(jù)國家和水利部有關(guān)規(guī)定依法設(shè)立，主動接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對其質(zhì)量體系的監(jiān)督檢查,。
第十六條 項目法人（建設(shè)單位）應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和工程特點(diǎn),，按照水利部有關(guān)規(guī)定，通過資質(zhì)審查招標(biāo)選擇勘測設(shè)計、施工,、監(jiān)理單位并實(shí)行合同管理,。在合同文件中，必須有工程質(zhì)量條款,，明確圖紙,、資料、工程,、材料,、設(shè)備等的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及合同雙方的質(zhì)量責(zé)任。
第十七條 項目法人（建設(shè)單位）要加強(qiáng)工程質(zhì)量管理,，建立健全施工質(zhì)量檢查體系,，根據(jù)工程特點(diǎn)建立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)量管理制度。
第十八條 項目法人（建設(shè)單位）在工程開工前，應(yīng)按規(guī)定向水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。在工程施工過程中,，應(yīng)主動接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查,。
第十九條 項目法人（建設(shè)單位）應(yīng)組織設(shè)計和施工單位進(jìn)行設(shè)計交底；施工中應(yīng)對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查,，工程完工后，應(yīng)及時組織有關(guān)單位進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收、簽證,。
第四章 監(jiān)理單位質(zhì)量管理
第二十條 監(jiān)理單位必須持有水利部頒發(fā)的監(jiān)理單位資格等級證書，依照核定的監(jiān)理范圍承擔(dān)相應(yīng)水利工程的監(jiān)理任務(wù),。監(jiān)理單位必須接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對其監(jiān)理資格質(zhì)量檢查體系及質(zhì)量監(jiān)理工作的監(jiān)督檢查,。
第二十一條 監(jiān)理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、水利行業(yè)法規(guī),、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格履行監(jiān)理合同。
第二十二條 監(jiān)理單位根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)向水利工程施工現(xiàn)場派出相應(yīng)的監(jiān)理機(jī)構(gòu),，人員配備必須滿足項目要求,。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)持證上崗。
第二十三條 監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同參與招標(biāo)工作,，從保證工程質(zhì)量全面履行工程承建合同出發(fā),，簽發(fā)施工圖紙；審查施工單位的施工組織設(shè)計和技術(shù)措施,；指導(dǎo)監(jiān)督合同中有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、要求的實(shí)施；參加工程質(zhì)量檢查,、工程質(zhì)量事故調(diào)查處理和工程驗(yàn)收工作,。
第五章 設(shè)計單位質(zhì)量管理
第二十四條 設(shè)計單位必須按其資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)勘測設(shè)計任務(wù),，并應(yīng)主動接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對其資質(zhì)等級及質(zhì)量體系的監(jiān)督檢查。
第二十五條 設(shè)計單位必須建立健全設(shè)計質(zhì)量保證體系,，加強(qiáng)設(shè)計過程質(zhì)量控制,，健全設(shè)計文件的審核、會簽批準(zhǔn)制度,，做好設(shè)計文件的技術(shù)交底工作,。
第二十六條 設(shè)計文件必須符合下列基本要求：
（一）設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合國家、水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī),、工程勘測設(shè)計技術(shù)規(guī)程,、標(biāo)準(zhǔn)和合同的要求。
（二）設(shè)計依據(jù)的基本資料應(yīng)完整,、準(zhǔn)確,、可靠，設(shè)計論證充分,，計算成果可靠,。
（三）設(shè)計文件的深度應(yīng)滿足相應(yīng)設(shè)計階段有關(guān)規(guī)定要求，設(shè)計質(zhì)量必須滿足工程質(zhì)量,、安全需要并符合設(shè)計規(guī)范的要求,。
第二十七條 設(shè)計單位應(yīng)按合同規(guī)定及時提供設(shè)計文件及施工圖紙，在施工過程中要隨時掌握施工現(xiàn)場情況,，優(yōu)化設(shè)計,，解決有關(guān)設(shè)計問題。對大中型工程,，設(shè)計單位應(yīng)按合同規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)立設(shè)計代表機(jī)構(gòu)或派駐設(shè)計代表,。
第二十八條 設(shè)計單位應(yīng)按水利部有關(guān)規(guī)定在階段驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收中,，對施工質(zhì)量是否滿足設(shè)計要求提出評價意見,。
第六章 施工單位質(zhì)量管理
第二十九條 施工單位必須按其資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍承攬工程施工任務(wù)，接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對其資質(zhì)和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查,。
第三十條 施工單位必須依據(jù)國家,、水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)規(guī)程,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定以及設(shè)計文件和施工合同的要求進(jìn)行施工,，并對其施工的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第三十一條 施工單位不得將其承接的水利建設(shè)項目的主體工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包,。對工程的分包，分包單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)等級,，并對其分包工程的施工質(zhì)量向總包單位負(fù)責(zé),，總包單位對全部工程質(zhì)量向項目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé),。工程分包必須經(jīng)過項目法人（建設(shè)單位）的認(rèn)可。
第三十二條 施工單位要推行全面質(zhì)量管理,，建立健全質(zhì)量保證體系,，制定和完善崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任及考核辦法,，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制,。在施工過程中要加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)工作，認(rèn)真執(zhí)行“三檢制”,，切實(shí)做好工程質(zhì)量的全過程控制,。
第三十三條 工程發(fā)生質(zhì)量事故，施工單位必須按照有關(guān)規(guī)定向監(jiān)理單位,、項目法人（建設(shè)單位）及有關(guān)部門報告,，并保護(hù)好現(xiàn)場，接受工程質(zhì)量事故調(diào)查,，認(rèn)真進(jìn)行事故處理,。
第三十四條 竣工工程質(zhì)量必須符合國家和水利行業(yè)現(xiàn)行的工程標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計文件要求，并應(yīng)向項目法人（建設(shè)單位）提交完整的技術(shù)檔案,、試驗(yàn)成果及有關(guān)資料,。
第七章 建筑材料、設(shè)備采購的質(zhì)量管理和工程保修
第三十五條 建筑材料和工程設(shè)備的質(zhì)量由采購單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。凡進(jìn)入施工現(xiàn)場的建筑材料和工程設(shè)備均應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn),。經(jīng)檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品不得用于工程。
第三十六條 建筑材料和工程設(shè)備的采購單位具有按合同規(guī)定自主采購的權(quán)利,，其它單位或個人不得干預(yù),。
第三十七條 建筑材料或工程設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明；
（二）有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱,、生產(chǎn)廠名和廠址,；
（三）產(chǎn)品包裝和商標(biāo)式樣符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求；
（四）工程設(shè)備應(yīng)有產(chǎn)品詳細(xì)的使用說明書,，電氣設(shè)備還應(yīng)附有線路圖,；
（五）實(shí)施生產(chǎn)許可證或?qū)嵭匈|(zhì)量認(rèn)證的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的許可證或認(rèn)證證書,。
第三十八條 水利工程保修期從通過單項合同工程完工驗(yàn)收之日算起,，保修期限按法律法規(guī)和合同約定執(zhí)行。
工程質(zhì)量出現(xiàn)永久性缺陷的,，承擔(dān)責(zé)任的期限不受以上保修期限制,。
第三十九條 水利工程在規(guī)定的保修期內(nèi)，出現(xiàn)工程質(zhì)量問題,，一般由原施工單位承擔(dān)保修,，所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān),。
第八章 罰則
第四十條 水利工程發(fā)生重大工程質(zhì)量事故，應(yīng)嚴(yán)肅處理,。對責(zé)任單位予以通報批評,、降低資質(zhì)等級或收繳資質(zhì)證書；對責(zé)任人給予行政紀(jì)律處分,，構(gòu)成犯罪的,，移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。
第四十一條 因水利工程質(zhì)量事故造成人身傷亡及財產(chǎn)損失的,，責(zé)任單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定,，給予受損方經(jīng)濟(jì)賠償。
第四十二條 項目法人（建設(shè)單位）有下列行為之一的,，由其主管部門予以通報批評或其它紀(jì)律處理,。
（一）未按規(guī)定選擇相應(yīng)資質(zhì)等級的勘測設(shè)計、施工,、監(jiān)理單位的,；
（二）未按規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；
（三）未按規(guī)定及時進(jìn)行已完工程驗(yàn)收就進(jìn)行下一階段施工和未經(jīng)竣工或階段驗(yàn)收,，而將工程交付使用的,；
（四）發(fā)生重大工程質(zhì)量事故沒有按有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報告的。
第四十三條 勘測設(shè)計,、施工,、監(jiān)理單位有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重,，予以通報批評,、降低資質(zhì)等級直至收繳資質(zhì)證書，經(jīng)濟(jì)處理按合同規(guī)定辦理,，觸犯法律的,，按國家有關(guān)法律處理：
（一）無證或超越資質(zhì)等級承接任務(wù)的；
（二）不接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督的,；
（三）設(shè)計文件不符合本規(guī)定第二十七條要求的,；
（四）竣工交付使用的工程不符合本規(guī)定第三十五條要求的；
（五）未按規(guī)定實(shí)行質(zhì)量保修的,；
（六）使用未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的建筑材料和工程設(shè)備,，或在工程施工中粗制濫造、偷工減料,、偽造記錄的,；
（七）發(fā)生重大工程質(zhì)量事故沒有及時按有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門報告的；
（八）工程質(zhì)量等級評定為不合格，或者工程需加固,、拆除的,。
第四十四條 檢測單位偽造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)或偽造檢驗(yàn)結(jié)論的，根據(jù)情節(jié)輕重,，予以通報批評、降低資質(zhì)等級直至收繳資質(zhì)證書,。因偽造行為造成嚴(yán)重后果的,，按國家有關(guān)規(guī)定處理。
第四十五條 對不認(rèn)真履行水利工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),，由相應(yīng)水行政主管部門或其上一級水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予通報批評,、撤換負(fù)責(zé)人或撤銷授權(quán)并進(jìn)行機(jī)構(gòu)改組。
從事工程質(zhì)量監(jiān)督的工作人員執(zhí)法不嚴(yán),，違法不究或者濫用職權(quán),、貪污受賄，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附則
第四十六條 本規(guī)定由水利部負(fù)責(zé)解釋,。
第四十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。
