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發(fā)布時(shí)間：2023-03-13 瀏覽量：22917次
來源：全國(guó)節(jié)約用水辦公室
部機(jī)關(guān)各司局,，部直屬各單位,，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）,，各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：
為貫徹落實(shí)水利部黨組關(guān)于推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的安排部署和2023年全國(guó)水利工作會(huì)議精神,，扎實(shí)做好2023年水利系統(tǒng)節(jié)約用水工作,，我部制定了《2023年水利系統(tǒng)節(jié)約用水工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際做好相關(guān)工作,。
水利部辦公廳
2023年2月27日
2023年水利系統(tǒng)節(jié)約用水工作要點(diǎn)
2023年水利系統(tǒng)節(jié)約用水工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,，堅(jiān)持習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先,、空間均衡、系統(tǒng)治理,、兩手發(fā)力”治水思路,，全面落實(shí)習(xí)近平總書記治水重要論述精神，按照推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)路徑要求,，貫徹落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略,，深入實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng),，全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì),，建立健全節(jié)水制度政策,，大力提升全民節(jié)水意識(shí)，不斷提高水資源節(jié)約集約利用能力,，推動(dòng)節(jié)水工作取得更多標(biāo)志性成果,。
一、貫徹落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略
1.出臺(tái)全面加強(qiáng)水資源節(jié)約的意見,。貫徹落實(shí)中央《關(guān)于全面加強(qiáng)資源節(jié)約工作的意見》精神,，細(xì)化水資源節(jié)約目標(biāo)任務(wù)，研究制定水利部貫徹落實(shí)意見,。各流域管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門要結(jié)合實(shí)際,，制定本流域或區(qū)域落實(shí)方案，著力抓好任務(wù)落實(shí),。
2.持續(xù)實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng),。組織召開節(jié)約用水工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制第三次全體會(huì)議，制定協(xié)調(diào)機(jī)制2023年工作要點(diǎn),，協(xié)同推進(jìn)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù),。聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委部署開展《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》實(shí)施情況階段性總結(jié)工作。各省級(jí)水行政主管部門要按照工作要求,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織開展總結(jié)工作,，按時(shí)提交本地區(qū)總結(jié)報(bào)告。
3.深入實(shí)施節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃,。錨定《“十四五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》主要目標(biāo)任務(wù),，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè),、工業(yè),、城鎮(zhèn)等領(lǐng)域節(jié)水，大力開發(fā)利用非常規(guī)水源,。各省級(jí)水行政主管部門要統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施,，做好規(guī)劃跟蹤和完成情況分析評(píng)估，確保完成年度工作目標(biāo)任務(wù),。
4.進(jìn)一步強(qiáng)化用水總量強(qiáng)度雙控,。強(qiáng)化萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量,、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)等關(guān)鍵用水指標(biāo)管控,，推動(dòng)各地完成年度控制目標(biāo)。各省級(jí)水行政主管部門要強(qiáng)化年度雙控目標(biāo)完成情況考核,，做好雙控指標(biāo)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)核算并按時(shí)上報(bào),，把雙控指標(biāo)落地落實(shí)。
5.穩(wěn)步推進(jìn)縣域節(jié)水達(dá)標(biāo)建設(shè),。修訂節(jié)水型社會(huì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，組織開展縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)年度復(fù)核,，公布第六批節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣名單，研究部署對(duì)建成滿五年的達(dá)標(biāo)縣開展評(píng)估,，持續(xù)鞏固節(jié)水型社會(huì)建設(shè)成果,。各省級(jí)水行政主管部門要積極推動(dòng)各縣級(jí)人民政府開展達(dá)標(biāo)建設(shè)，嚴(yán)格審核和評(píng)估,，推廣經(jīng)驗(yàn)做法,。
二、落實(shí)區(qū)域重大戰(zhàn)略節(jié)水要求
6.持續(xù)推進(jìn)黃河流域深度節(jié)水控水,。深入落實(shí)黃河保護(hù)法關(guān)于水資源節(jié)約集約利用的規(guī)定要求,，推進(jìn)落實(shí)《水利部關(guān)于實(shí)施黃河流域深度節(jié)水控水行動(dòng)的意見》《黃河流域水資源節(jié)約集約利用實(shí)施方案》，統(tǒng)籌打好黃河流域深度節(jié)水控水攻堅(jiān)戰(zhàn),。黃委要充分發(fā)揮流域管理機(jī)構(gòu)作用,，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。沿黃河九省區(qū)水行政主管部門要按照有關(guān)要求,，認(rèn)真研究制定本地區(qū)年度節(jié)水控水工作任務(wù)清單,，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。
7.探索推行黃河流域強(qiáng)制性用水定額管理,。開展黃河流域?qū)嵭袕?qiáng)制性用水定額前期工作,，組織研究黃河流域高耗水工業(yè)和服務(wù)業(yè)強(qiáng)制性用水定額。
8.持續(xù)推進(jìn)黃河流域高校節(jié)水專項(xiàng)行動(dòng),。沿黃河九省區(qū)水行政主管部門要會(huì)同有關(guān)部門深入推進(jìn)高校節(jié)約用水工作,，規(guī)范計(jì)劃用水管理，黃河流域高校實(shí)現(xiàn)計(jì)劃用水管理全覆蓋,，超定額,、超計(jì)劃用水問題基本得到整治，加快節(jié)水型高校建設(shè),，確保黃河流域50%以上高校建成節(jié)水型高校,。
9.全面推進(jìn)南水北調(diào)受水區(qū)水資源節(jié)約集約利用。深入落實(shí)《水利部,、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)南水北調(diào)東中線工程受水區(qū)全面節(jié)水的指導(dǎo)意見》,，保障受水區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。長(zhǎng)江委,、黃委,、淮委、海委要強(qiáng)化統(tǒng)一管理,，受水區(qū)各省級(jí)水行政主管部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，制定區(qū)域年度全面節(jié)水工作任務(wù)清單，細(xì)化明確目標(biāo)任務(wù),，做好督導(dǎo)和落實(shí),。
10.持續(xù)推動(dòng)河北雄安新區(qū)打造全國(guó)節(jié)水樣板,。推動(dòng)落實(shí)《水利部關(guān)于高起點(diǎn)推進(jìn)雄安新區(qū)節(jié)約用水工作指導(dǎo)意見》，落實(shí)節(jié)水“三同時(shí)”制度,，同步建設(shè)各項(xiàng)節(jié)水設(shè)施，建設(shè)全國(guó)節(jié)水樣板,。海委,、河北省水利廳要持續(xù)加強(qiáng)指導(dǎo)，推動(dòng)雄安新區(qū)有關(guān)部門單位,，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)節(jié)水政策制度,，強(qiáng)化指標(biāo)剛性約束。
11.大力推進(jìn)典型地區(qū)再生水利用配置試點(diǎn),。持續(xù)推進(jìn)78個(gè)再生水利用配置試點(diǎn)建設(shè),，會(huì)同有關(guān)部門組織開展試點(diǎn)中期評(píng)估，完善試點(diǎn)資金支持政策,。各省級(jí)水行政主管部門要發(fā)揮牽頭作用,，會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)試點(diǎn)城市扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)，落實(shí)已批準(zhǔn)的試點(diǎn)實(shí)施方案,。
三,、健全完善節(jié)水支持政策
12.建立健全節(jié)水法規(guī)。協(xié)同做好節(jié)約用水條例審查,，推動(dòng)節(jié)約用水條例出臺(tái),，做好條例宣傳貫徹準(zhǔn)備工作。各省級(jí)水行政主管部門要加快健全地方性節(jié)水法規(guī),。
13.健全用水定額標(biāo)準(zhǔn)體系,。組織制修訂5項(xiàng)以上工業(yè)服務(wù)業(yè)用水定額國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和不少于200項(xiàng)省級(jí)用水定額。各省級(jí)水行政主管部門要加快完善省級(jí)用水定額標(biāo)準(zhǔn)體系,。
14.加強(qiáng)用水定額管理,。聯(lián)合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委，研究制訂嚴(yán)格用水定額管理的指導(dǎo)性文件,，推進(jìn)用水定額精細(xì)化管理,。各流域管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門要嚴(yán)格用水定額執(zhí)行，強(qiáng)化用水定額在節(jié)水評(píng)價(jià),、計(jì)劃用水,、節(jié)水監(jiān)督考核等方面的應(yīng)用。
15.加強(qiáng)計(jì)劃用水管理,。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶年用水量1萬立方米以上的工業(yè)服務(wù)業(yè)單位計(jì)劃用水管理全覆蓋,。鞏固黃河流域和京津冀地區(qū)計(jì)劃用水管理全覆蓋成果，及時(shí)動(dòng)態(tài)更新計(jì)劃用水管理臺(tái)賬,。長(zhǎng)江委,、黃委,、海委要全面掌握流域計(jì)劃用水管理情況，推動(dòng)落實(shí)全覆蓋責(zé)任,?；次⒅榻?、松遼委,、太湖局和有關(guān)省級(jí)水行政主管部門要對(duì)照工作要求，加快推動(dòng)用水達(dá)到規(guī)模的工業(yè)服務(wù)業(yè)單位計(jì)劃用水管理全覆蓋,。
16.全面落實(shí)節(jié)水評(píng)價(jià)制度,。發(fā)布《節(jié)水評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》，進(jìn)一步規(guī)范節(jié)水評(píng)價(jià)內(nèi)容,、方法和要求,。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)水評(píng)價(jià)有關(guān)要求，從嚴(yán)從細(xì)把好節(jié)水評(píng)價(jià)審查關(guān),，達(dá)不到規(guī)定要求的一律不予通過技術(shù)審查,。各流域管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門要加強(qiáng)節(jié)水評(píng)價(jià)監(jiān)督管理，完善節(jié)水評(píng)價(jià)臺(tái)賬,，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管和跟蹤評(píng)估,，確保所轄范圍內(nèi)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)應(yīng)評(píng)盡評(píng)、嚴(yán)審嚴(yán)管,。
17.大力推動(dòng)合同節(jié)水管理項(xiàng)目實(shí)施,。發(fā)揮合同節(jié)水管理服務(wù)平臺(tái)作用，大力推廣合同節(jié)水管理,。各省級(jí)水行政主管部門要加強(qiáng)合同節(jié)水管理項(xiàng)目實(shí)施情況跟蹤,，建立項(xiàng)目對(duì)接服務(wù)機(jī)制，聚焦公共機(jī)構(gòu),、高耗水工業(yè)和服務(wù)業(yè),、園林綠化等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)實(shí)施5項(xiàng)以上合同節(jié)水管理項(xiàng)目,。
18.推廣“節(jié)水貸”金融服務(wù),。聯(lián)合有關(guān)方面研究制訂支持推廣“節(jié)水貸”的政策措施，指導(dǎo)推動(dòng)更多地區(qū)和金融機(jī)構(gòu)開展“節(jié)水貸”融資服務(wù),。各省級(jí)水行政主管部門要積極拓寬節(jié)水領(lǐng)域投融資渠道,，引導(dǎo)金融和社會(huì)資本積極投入節(jié)水。
19.強(qiáng)化非常規(guī)水源配置利用,。出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)非常規(guī)水源配置利用的指導(dǎo)意見,，提高非常規(guī)水源在水資源配置中的比例。各省級(jí)水行政主管部門要全面落實(shí)指導(dǎo)意見，研究制定貫徹落實(shí)措施,，著力擴(kuò)大非常規(guī)水源利用領(lǐng)域和規(guī)模,，確保完成非常規(guī)水源最低利用量年度目標(biāo)。
20.強(qiáng)化節(jié)水監(jiān)管考核,。優(yōu)化節(jié)水考核內(nèi)容和指標(biāo)體系,，研究提出2023年節(jié)水考核方案和相關(guān)要求，將節(jié)水監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題與節(jié)水考核掛鉤,，做好2023年實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度節(jié)水部分的考核,，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用。各省級(jí)水行政主管部門要規(guī)范重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄管理,。
21.加強(qiáng)流域節(jié)水監(jiān)督檢查,。按照水利部監(jiān)督檢查工作部署,，明確節(jié)水監(jiān)督檢查年度任務(wù)和方案,，組織各流域管理機(jī)構(gòu)對(duì)31個(gè)省（自治區(qū),、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)節(jié)約用水情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，督促地方嚴(yán)格用水定額執(zhí)行和計(jì)劃用水管理。各省級(jí)水行政主管部門要制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃,，認(rèn)真開展節(jié)水監(jiān)督檢查,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、限期整改,，舉一反三,、加強(qiáng)管理。
四,、大力推動(dòng)全社會(huì)節(jié)水
22.持續(xù)推動(dòng)節(jié)水載體建設(shè),。指導(dǎo)制訂《醫(yī)院節(jié)水管理規(guī)范》《工業(yè)園區(qū)節(jié)水管理規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)同有關(guān)部門組織開展黃河流域和京津冀地區(qū)公共機(jī)構(gòu)用水統(tǒng)計(jì),，摸清各單位用水情況,。各省級(jí)水行政主管部門要推動(dòng)建成一批節(jié)水型灌區(qū)、企業(yè),、公共機(jī)構(gòu),，推動(dòng)40%以上高校建成節(jié)水型高校。
23.加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用,。組織攻關(guān)解決節(jié)水“卡脖子”問題,，針對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水等領(lǐng)域，征集發(fā)布國(guó)家成熟適用節(jié)水技術(shù)推廣目錄,。推進(jìn)水效標(biāo)識(shí),、節(jié)水認(rèn)證等機(jī)制創(chuàng)新，修訂并推動(dòng)落實(shí)《節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)范》。各省級(jí)水行政主管部門要大力推廣節(jié)水技術(shù),，推進(jìn)水效標(biāo)識(shí),、節(jié)水認(rèn)證等工作。
24.加快推進(jìn)節(jié)水信息化建設(shè),。編制節(jié)水?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)表結(jié)構(gòu)及標(biāo)識(shí)符標(biāo)準(zhǔn),，設(shè)計(jì)開發(fā)節(jié)約用水社會(huì)服務(wù)的應(yīng)用程序（App），拓展節(jié)水管理業(yè)務(wù)應(yīng)用,。組織編制2022年度節(jié)約用水管理年報(bào),、中國(guó)節(jié)約用水報(bào)告。各流域管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門要加強(qiáng)節(jié)水信息數(shù)據(jù)的匯總梳理,，建立電子化臺(tái)賬,，選擇一批重點(diǎn)監(jiān)控用水單位安裝試用節(jié)水App。
25.建立健全節(jié)水宣傳教育機(jī)制,。聯(lián)合有關(guān)部門出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育的指導(dǎo)意見,，持續(xù)推動(dòng)把節(jié)水納入生態(tài)文明建設(shè)、精神文明創(chuàng)建和國(guó)民素質(zhì)教育體系,。定期編發(fā)全國(guó)節(jié)約用水信息專報(bào),，促進(jìn)各部門各地區(qū)信息交流。各省級(jí)水行政主管部門要認(rèn)真落實(shí)指導(dǎo)意見,，牽頭構(gòu)建政府主導(dǎo),、部門協(xié)同、社會(huì)各界廣泛參與的節(jié)水“大宣教”工作格局,，推動(dòng)節(jié)水宣傳教育實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化,、常態(tài)化、社會(huì)化,。
26.加大節(jié)水宣傳報(bào)道力度,。通過中央主流媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體及時(shí)報(bào)道節(jié)水重要政策、重點(diǎn)行動(dòng),、重大活動(dòng)和重要成效,，組織中央媒體持續(xù)開展“節(jié)水中國(guó)行”深度采訪報(bào)道，制播央視節(jié)水公益廣告,，辦好節(jié)水政務(wù)新媒體主賬號(hào)和門戶網(wǎng)站,。各流域管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門要圍繞節(jié)水重點(diǎn)工作，通過報(bào)刊,、廣播,、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,，多層次多方式做好宣傳報(bào)道,，實(shí)現(xiàn)報(bào)道稿件數(shù)量逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)，營(yíng)造全社會(huì)親水、惜水,、節(jié)水的良好氛圍,。
27.打造節(jié)水宣傳教育品牌活動(dòng)。研究推動(dòng)選聘一批節(jié)水大使,，發(fā)揮節(jié)水大使宣傳和代言作用,。開展2023年“節(jié)水中國(guó) 你我同行”聯(lián)合行動(dòng)，舉辦第三屆全國(guó)節(jié)約用水知識(shí)大賽,，持續(xù)宣傳普及《公民節(jié)約用水行為規(guī)范》,。各流域管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門要組織動(dòng)員公眾積極參加節(jié)水主題活動(dòng)，組織開展縣委書記談節(jié)水活動(dòng),，深入機(jī)關(guān),、學(xué)校、企業(yè),、社區(qū),、農(nóng)村等開展節(jié)水宣傳教育和志愿服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)公眾積極參與節(jié)水實(shí)踐,。
28.全面提升節(jié)水科普效能,。制定實(shí)施節(jié)水科普效能提升行動(dòng)計(jì)劃,，編寫發(fā)布節(jié)水科普詞條,，組織編著節(jié)水科普書籍，幫助社會(huì)公眾提升節(jié)水意識(shí)和掌握節(jié)水方法,。各流域管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門要利用好節(jié)水教育社會(huì)實(shí)踐基地和科普?qǐng)鲳^,，積極開展國(guó)情和水情教育，發(fā)揮水博物館,、水科技館,、水文化館、重大水利工程,、水利遺產(chǎn),、水利風(fēng)景區(qū)的水情教育作用，為社會(huì)公眾學(xué)習(xí)體驗(yàn)節(jié)水文化提供窗口平臺(tái),。
五,、發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用
29.加強(qiáng)政治建設(shè)。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù),，深入開展主題教育,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，進(jìn)一步深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保習(xí)近平總書記治水重要論述精神和黨中央決策部署在節(jié)水工作領(lǐng)域不折不扣得到落實(shí),。
30.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),。推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化,，發(fā)揚(yáng)自我革命精神,，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”,，重點(diǎn)糾治形式主義,、官僚主義，厚植為民情懷,，深入基層一線調(diào)查研究,，高質(zhì)量辦理節(jié)水工作有關(guān)建議提案，高效辦理群眾咨詢函件,、來信來訪節(jié)水事項(xiàng),，切實(shí)解決人民群眾急難愁盼的用水問題。
31.加強(qiáng)廉政建設(shè),。堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖,，認(rèn)真執(zhí)行中央關(guān)于反腐倡廉的各項(xiàng)規(guī)定，增強(qiáng)各級(jí)黨組織功能,，嚴(yán)格干部監(jiān)督管理,，加強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)教育，嚴(yán)明紀(jì)律要求,，深化廉政警示教育和談話提醒,，推進(jìn)節(jié)水領(lǐng)域廉潔文化建設(shè)，切實(shí)防范節(jié)約用水領(lǐng)域的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn),。
編輯：齊征
